馬來西亞首相安華（Anwar Ibrahim）於9月16日正式宣布，柴油補貼政策「BUDI Diesel」將進行重大鬆綁：私人柴油車輛的登記車主，可將每月補貼資格轉移給車輛的「實際使用者」，不再受限於配偶、父母、子女或兄弟姊妹等直系親屬關係。
根據新制，符合資格的受讓人只要是馬來西亞公民、持有有效MyKad（國民身分證）、符合BUDI95標準且確為車輛實際操作者，即可透過BUDI Madani入口網站或親赴LHDN（內陸稅收局）申辦。每輛標準柴油車的月配額為300公升， pickup貨卡與吉普車經加碼後可達400公升，該額度亦可靈活轉換為補貼RON95汽油或汽柴油混搭。
值得注意的是，此項改革並非「全面開放免費午餐」：每輛車的配額終身僅能轉移一次，每位受讓人亦只能接受來自單一車主的移轉，且須經跨部會資料交叉核驗。此政策被視為安華政府「理性補貼」（Rational Subsidy）改革藍圖中的重要節點，回應了沙巴與砂拉越等地因「sambung bayar」（代付分期）等非正式借貸文化導致車籍與實際使用脫鉤的結構性痛點。
若單純以「政府發福利」角度審視此一政策，可能錯失其深層的治理意涵。本質上，這是一場關於「補貼究竟該追著『產權』走，還是追著『使用行為』走」的制度辯論，而這場辯論的根源，在於馬國社會長期存在的非正式經濟安排與城鄉治理斷層。
在沙巴、砂拉越等東馬內陸地區，公共交通極度稀缺、聚落分散、距離遙遠，使得柴油pickup貨卡與吉普車成為農作、載貨、民生運輸甚至非正式接駁服務的「生產工具」。然而，當地盛行的「sambung bayar」機制——即由一方繼續代付另一方未完結的汽車分期貸款，但車輛所有權未辦理過戶——導致了大量「登記車主」與「實際駕駛人」分離的現象。
舊制將補貼綁定在「直系親屬」框架內，無疑造成了嚴重的「排除性錯誤」（exclusion error）：真正需要補貼的偏鄉農民、勞工、小型運輸戶，因不符親屬關係而被拒於門外；反觀都會區，則可能出現「人頭親屬」挪用作弊的灰色空間。新制透過改以「實際使用」作為補貼歸屬的判定基準，試圖在不全面開放補貼的前提下，修正政策管道的錯位。
然而，鬆綁也伴隨新的監管壓力：政府必須在「便民」與「防弊」之間取得精密平衡。「配額租賃」（quota rental）與「轉售套利」始終是精準補貼的宿敵。為此，馬國政府動用了跨機關資料比對機制，並透過MyDigital ID數位身分解決方案強化身分驗證。這顯示安華政府正嘗試將東南亞較成熟的數位治理基礎設施（MyKad系統），轉化為社會福利精準投放的「政策雷達」。
經驗顯示，東南亞國家的能源補貼改革極少一蹴可幾，往往歷經「試點—微調—擴大—政治妥協」的反覆循環。馬來西亞此次的精準補貼機制鬆綁，可與印尼2022年至2023年逐步取消柴油補貼、泰國2008年取消柴油補貼後轉向「卡車補貼卡」（Truck Card）等案例相互對照，皆為「從普惠補貼轉向目標式補貼」的東協典範轉移。
基於此政策節奏與馬國財政紀律路線圖，我們預判未來12至24個月將出現以下三種發展情境：
這場看似微小的柴油補貼鬆綁，實為觀察馬國治理現代化的重要切片。各方利害關係人宜採取以下行動：
01 起因觸發：安華政府基於東馬實地反饋，啟動BUDI柴油補貼受讓資格鬆綁
02 一階傳導：BUDI Madani入口網站與MyDigital ID系統承載量面臨大規模註冊壓力
03 二階擴散：沙巴、砂拉越偏鄉農民、小型運輸戶與非正式借貸族群直接受惠
04 三階傳導：馬國財政部能源補貼支出預期於2026財政年度出現結構性下降
05 政策外溢：可能成為印尼、汶萊等東協國家仿效的「精準補貼」治理範本
06 宏觀終局：東協整體逐步走向「數位身分驅動」的社會福利精準化新常態
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