印度國會常設委員會近期發布政策建議，強烈敦促新德里中央政府將斯里蘭卡定位為戰略層級的優先鄰國，並要求以具體行動解決長達數十年的雙邊漁民爭端。此份建議案出爐的時機，正值斯里蘭卡從 2022 年毀滅性的金融崩潰中逐步復甦，亟需鞏固外部經貿動能之際。
委員會強調，兩國共享深厚的文化、歷史與經濟血脈，必須透過高層級的持續互動與跨部門務實合作加以維繫。報告特別點名保克海峽（Palk Strait）為最迫切的處理焦點。該海域是分隔印度南端與斯里蘭卡北部的敏感水域，印度漁民（主要來自泰米爾納德邦）屢置因越界捕魚遭斯里蘭卡海軍逮捕。印度漁船的採納行為改變了當地海洋生態，嚴重衝擊斯里蘭卡漁業社群的生計，成為歷次雙邊摩擦的核心導火線。
這份國會報告被解讀為印度立法部門試圖將長期被冷處的草根衝突，重新拉抬至國家安全與外交戰略的核心議事桌。
保克海峽漁業爭端並非單純的執法糾紛，其背後交織著族群政治、地緣戰略與生態經濟三重結構性矛盾。這場衝突的根源可追溯至 1983 年印度禁止外籍漁船在其專屬經濟區作業之後，斯里蘭卡隨即對等採取強硬海域執法，雙邊海上對峙自此成為南亞最難解的治理僵局之一。
從地緣戰略角度觀察，保克海峽的戰略價值遠超漁業本身。該海域是連接印度洋與孟加拉灣的咽喉要道，亦是中國「一帶一路」倡議下漢吉斯港等基礎設施布局的延伸關注區。斯里蘭卡因 2022 年的破產危機被迫向中國靠攏借貸，引發新德里戰略警鈴，促使印度試圖以鄰里關懷、經濟援助與人道議題（如漁民衝突）為槓桿，重新鞏固其對可倫坡的影響力。
從族群政治層面剖析，印度泰米爾納德邦漁民與斯里蘭卡北部泰米爾族漁民間存在血緣與文化連結，雙邊漁民在語言、宗教、傳統上高度同質。歷史上斯里蘭卡內戰期間，印度曾以種族與人道考量為由介入，導致兩國關係高度敏感。當前任何涉及泰米爾漁民的拘捕事件，都可能迅速在印度南部政壇點燃政治風暴，這也是印度國會此次罕見高調介入的國內政治壓力源頭。
從生態經濟角度審視，採底拖網作業改變了當地的海洋資源使斯里蘭卡漁業世代生計受威脅，斯里蘭卡漁民社群長期主張全面禁止此類作業。然而若印度強硬禁止泰米爾納德邦漁民出海，將直接威脅數萬戶家庭的經濟生存，導致印度國內政治成本同樣難以承受。這場爭端實質上是一道「無解的三角習題」：印度的選票政治、斯里蘭卡的海洋主權、底拖網漁法的生態浩劫，三者環環相扣，難以單獨拆解。
回顧歷史，斯里蘭卡與印度之間的漁業爭端歷經數十年，曾在 2008 年印度內戰末期達到最嚴重的對峙狀態，雙方多次瀕臨外交決裂。此次國會層級的正式介入，是 2014 年以來最具制度化突破意義的政治訊號，但能否轉化為實質解決方案，仍須觀察新德里中央政府的執行決心。
01 起因觸發：印度國會常設委員會發布強化對斯里蘭卡雙邊關係政策建議
02 一階傳導：保克海峽漁業爭端重回印度中央政府決策議事桌
03 二階擴散：泰米爾納德邦地方政治壓力升高，印度外交部面臨內外雙重施壓
04 宏觀終局：印中兩國在斯里蘭卡的影響力攻防進入白熱化，南亞地緣格局走向陣營化
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