印尼正經歷近年最嚴峻的森林與土地火災季,強烈聖嬰現象導致的極端高溫與乾旱,讓蘇門答臘與加里曼丹的泥炭地火勢幾近失控。星馬兩國於 10 月初主動伸出援手,但印尼國家災害應變署(BNPB)代理發言人 Berton Panjaitan 於 10 月 10 日明確表態:在能見度極低的濃煙環境中,地面消防人力遠比直昇機更為實用。
這場大火所引發的跨境霾害,已使新加坡 24 小時污染標準指數(PSI)在 10 月 9 日傍晚達到 192,逼近「非常不健康」(200 以上)的警戒門檻,同時為正在舉行的 F1 新加坡站蒙上陰影。馬來西亞首相安華(Anwar Ibrahim)早於 10 月 8 日宣布與印尼總統普拉博沃(Prabowo Subianto)通話並獲初步承諾;馬國外交部長莫哈末哈山則於 10 月 7 日透露,雙方已在討論人員部署細節。
截至目前,印尼林業部已將 61 架飛機 處於待命狀態,並寄望 10 月底至 11 月初的雨季大雨能徹底澆熄泥炭地底層的火源。值得注意的是,印尼與新加坡於 2026 年 6 月甫簽署跨境污染環境合作協議,加上原定設於印尼的「東協跨境霾害污染管制協調中心」(ASEAN Haze Control Centre)卻因各國批准程序緩慢,目前法律效力仍處於「未生效」狀態。
這起事件的本質並非傳統意義上的「地緣政治利益博弈」,而是自然極端氣候撞擊脆弱治理體系,所引發的跨境環境治理結構性矛盾。我們無須過度政治陰謀化,應回歸剖析其歷史脈絡與制度性成因。
對照 1997、2015 兩次霾害危機的歷史軌跡,本次事件的後續演變可推演為以下三種情境:
面對這場正在進行中的跨境霾害危機,各方行動者應採取以下分級應對策略:
01 起因觸發:2026 年超級聖嬰引發印尼蘇門答臘與加里曼丹極端乾旱
02 一階傳導:泥炭地大規模悶燒並產生跨境濃煙,衝擊星馬兩國空氣品質
03 二階擴散:星馬兩國以國家層級提出滅火援助,F1 等大型活動面臨停辦風險
04 宏觀終局:區域外交摩擦升溫,倒逼東協加速跨境霾害管制協調中心生效,催生具拘束力的區域環境治理新機制
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報