加州州審計長辦公室近日發布年度查核報告,揭露主計長 Malia Cohen 所屬的州主計長辦公室(California Controller's Office)出現多項重大違規情事。報告指出,辦公室有兩名「員工服務經理」(Staff Services Manager)長期在加州境外從事遠距工作,嚴重違反州法與人力資源規定:其中一名男性員工自 2020 年底起即居住於愛達荷州,長達約五年「幾乎每日」於該州工作,卻在遠距申請表上填寫加州親屬地址,且持有愛達荷州駕照並在當地置產;另一名女性員工則在 2025 年下半年多次以田納西州與阿拉巴馬州的 IP 位置登入系統,審計人員認定其解釋「不可信」。
除遠距工作違規外,辦公室另有兩名員工遭溢發共 3.3 萬美元薪資,主計長辦公室耗時逾一年才啟動追回機制,其中一案至今仍未完成追討,明顯違反州法規範。更令人憂心的是,審計報告指出辦公室內部曾討論「向州政府提出求償」,試圖主張溢薪責任歸屬於州方而非員工本身,形同「守門人反求償於被守護的對象」。
此外,報告亦揭露另一起獨立案件:某執法機關一名高階執法人員涉嫌濫用機密資料庫查詢同事、地區檢察官、縣議員等私人資料,並查閱逾六十輛上網拍賣車輛資訊,其中一輛最終由其親屬購入。儘管該員辯稱係出於威脅評估需求,但調查人員未能找到任何相關書面紀錄。地方檢察官最終拒絕提出刑事告訴,僅由所屬機關進行內部處分。
本案表面為單一州政府的審計違規事件,本質上卻折射出後疫情時代美國公部門遠距工作治理失靈的結構性危機,以及公職選舉政治與行政責任的深層張力。從背景脈絡觀察,加州早於 2022 年初即由州人力資源廳正式發函,重申員工不得於加州境外長期遠距工作,主計長辦公室卻未能落實執行,凸顯出「紙上政策」與「實務管理」之間的巨大斷層。
從政治結構面切入,這份報告適時於 11 月 3 日選戰前夕曝光,在野的共和黨籍對手 Herb Morgan 隨即以此猛烈抨擊 Malia Cohen 的施政能力,直指「負責守護公帑的機關竟無法追回已付出的款項,反而想方設法再付出更多」,話語與明顯是選戰操作。然而,此事件同時揭示出更為根本的制度問題——加州審計長辦公室身為全州財務會計與撥款的核心機關,對自身內部紀律的鬆散,與其對外部州政府各機關的高強度監理角色形成強烈反諷。
在更宏觀的層次,公部門遠距工作政策的灰色地帶與個資保護機制的脆弱性,正在全美各州同步發酵。本案中的高階執法人員濫用機密資料庫事件,暴露出政府內部對「知悉即查」(knowledge-based access)控管機制的不足,無論是否出於個人好奇或實質威脅評估,皆凸顯個資保護法制與內部稽核的雙重漏洞。此案雖因地方檢察官拒絕起訴而暫告段落,卻為全美公部門資料治理敲響警鐘。
本案並非單一偶發事件,而是美國公部門遠距工作治理與內部紀律全面鬆動的縮影。對照 2020 年疫情爆發後聯邦與各州大規模開放遠距工作,但 2022 至 2024 年間逐步收緊的歷史軌跡,本案的爆發時機極具示範意義。展望未來,可區分為以下三種情境:
01 起因觸發:加州州審計長辦公室發布年度查核報告,揭露主計長辦公室遠距工作違規與溢薪追回失靈
02 一階傳導:主計長辦公室啟動內部紀律整頓與政策修補,兩名違規員工均已離職
03 二階擴散:在野共和黨對手藉此猛烈抨擊,將本案升高為選戰主軸議題
04 宏觀終局:全美公部門遠距工作治理與內部個資保護機制面臨系統性重塑壓力
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