美國勞工部正式凍結包括微軟、Adobe、塔塔顧問服務（TCS）、Infosys、Wipro、HCL、Cognizant與Capgemini等八家大型科技與IT服務業者的「永久勞工認證（PERM）」程序。此項認證是外籍技術人才申請職業移民綠卡（EB-2/EB-3）的核心前置步驟，一旦凍結，相關企業將無法為其外籍員工啟動新的綠卡申請流程。
勞工部強調，現有的H-1B工作簽證並未同步取消，持有人的日常聘僱與續約暫不受影響。被點名的企業已迅速發出官方聲明，強調自身合規紀錄：微軟指出其絕大多數H-1B申請為既有員工的延展或身份調整，新聘比例僅約占美國整體員工1%；TCS則強調其美國31處辦公室以本地聘僱為核心策略。
移民律師建議受影響的H-1B持有人全面檢視自身進度：已通過PERM核准者可繼續遞交I-140申請、可考慮透過L-1A/L-1B簽證申請海外內部調動，亦可在不喪失綠卡申請優先日的前提下轉換雇主。
這起事件表面是行政監管，骨子裡卻是「美國本土就業保護主義」與「IT服務全球化委外模式」的正面對撞。
從歷史脈絡觀察，PERM制度設計之初即帶有「勞動市場測試」意涵，雇主必須證明無法在美國境內找到合適的本地員工，才能為外籍人才申請綠卡。過去十年，TCS、Infosys等印度IT服務巨擘大量運用H-1B與PERM機制，將印度工程師輸往美國用戶端，雖支撐了華爾街與矽谷的營運成本優勢，卻也引發美國本土IT從業人員對薪資壓縮與職位排擠的長期不滿。
此次選擇性凍結八家企業，而非全面性暫停，意味著勞工部掌握了個別企業的「審計異常數據」——極可能包括工資條件偏低、職位描述與實際工作內容不符、或缺乏足夠的招募努力證明。這是一種精準執法，目的是迫使企業在後續綠卡程序中提高透明度與合規標準。
矛盾的核心在於：微軟等產品型企業與TCS等服務型企業的聘僱模式截然不同，卻被列入同一波監管名單。微軟的1%新聘比例與TCS的「本地優先」聲明，顯示雙方均試圖切割「搶走美國人飯碗」的標籤，但監管機關的態度是：不論企業如何自我包裝，PERM的法定標準必須一致被遵守。
印度IT產業的真正焦慮，在於此案可能形成判例效應。若勞工部後續將類似審查擴及其他服務業或擴大至H-1B本身，將徹底撼動印度IT服務商長期以來「低成本人才輸美」的核心商業模式。
對比2017年川普政府「買美國貨、雇美國人」行政命令與2020年對H-1B的收緊行動，本次的精準執法代表監管工具已從「全面禁令」進化為「數據驅動的選擇性審查」。以下是未來十二個月最可能演變的三種情境：
針對企業決策者、移民規劃者與投資人，以下為分級行動建議：
01 起因觸發：美國勞工部依據審計異常數據，對八家科技與IT服務業者啟動PERM選擇性凍結
02 一階傳導：受影響企業的法律與HR部門進入緊急應變，暫停新PERM送件並啟動內部合規審查
03 二階擴散：印度IT服務類股出現短期估值修正，市場重新評估美籍員工聘僱比例與綠卡處理能量
04 跨國外溢：印度IT人才開始將目光轉向加拿大、歐洲與中東市場，弱化美國作為頂尖IT人才目的地的吸引力
05 宏觀終局：若執法常態化，全球IT服務業的「低工資外籍派遣」模式將被終結，企業被迫重構以本地合規薪資為基礎的新型交付模式
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