巴西參院14日表決掃黑修憲案：拉美安全典範轉移與美巴反恐同盟成形

巴西聯邦參議院憲法、司法與公民委員會（CCJ）將於當地時間10月14日上午9時於巴西利亞召開特別會議，就代號PEC 18/2025的「掃黑犯罪修憲案」進行關鍵表決。該草案源自眾議院、於2026年3月10日送抵參院，將一次性修改憲法多達11個條文，核心觸及第144條有關公共安全的授權基礎，目的是將國家機器在打擊犯罪組織上的權限大幅上收至聯邦層級。

委員會已於9月2日通過核心報告，但議員另提出81項修正案，其中第13、29、45號被指定獨立表決。若委員會順利放行，法案仍需在參院全院歷經兩輪投票，時程具高度不確定性。表決前夕，現任總統魯拉於10月12日重申其競選支票——一旦修憲過關，將創設「公共安全部」，但未說明預算、部長人選與啟動時間。

與此案連動的外溢是美國務卿魯比歐5月28日宣布、6月5日生效的歷史性舉措：華府正式將巴西兩大犯罪組織「第一首都司令部」（PCC）與「紅司令部」（CV）列為外國恐怖組織（FTO）。此一指定不待巴西國會動作即生效，使美國金融體系與司法管轄範圍須遵循反恐合規義務。同時，預測市場Polymarket與Kalshi同步顯示，10月25日總統決選中，保守派參議員弗拉維奧·波索納洛以約87%的機率大幅領先魯拉。