印度內政部長 Amit Shah 於 2026 年 10 月 13 日在新德里主持首屆「BIMSTEC 內政部長會議」，正式向孟加拉灣沿岸七國成員發出區域反恐集體行動呼籲。
Bimstec 成員包括孟加拉、不丹、印度、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡與泰國，本次會議聚焦反恐、斷絕恐怖融資、打擊組織犯罪及防堵跨國毒品走私四大議題。Shah 強調印度奉行「對恐怖主義零容忍」政策，呼籲各國基於「一國安全即全體安全」的相互依存原則，禁止境內成為恐怖組織的庇護所、訓練基地與資源動員管道。
在具體合作機制上，部長層級達成四項共識：第一，強化各國指定聯絡窗口間的可即時驗證情報交流；第二，建立以國內法為基礎的相互法律協助與引渡機制；第三，合作切斷恐怖組織的金融脈絡與暗網交易鏈；第四，源頭管控毒品前驅化學品的非法流轉。
這是 Bimstec 創立逾二十餘年來，首度將內政與安全議題提升至部長層級會議，象徵該組織從傳統經貿導向逐步轉型為兼具安全功能的複合型區域機制。
Bimstec 成立於 1997 年，原定位為促進孟加拉灣周邊經濟與技術合作的多邊架構，長期因議事效率低落、決策共識薄弱而遭詬病為「清談俱樂部」。印度此次推動內政部長會議機制化，背後折射出三大深層地緣戰略考量。
首先，南亞與孟加拉灣周邊正面臨極端組織跨境流竄的新型態威脅。緬甸若開邦的羅興亞武裝分子、巴基斯坦與阿富汗邊境向東擴張的伊斯蘭國呼羅珊分支（ISKP），以及斯里蘭卡東部潛伏的復仇型恐怖細胞，已形成高度碎裂化的恐怖走廊。單一國家執法機構根本無法獨力對抗，迫使印度必須建構區域情報共享平台。
其次，毒品經濟已成為恐怖活動的「戰略金脈」。 Shah 明確指出，毒品走私的非法所得不僅餵養組織犯罪，更直接轉化為恐怖融資的活水。暗網交易與前驅化學品非法轉運，使執法追緝難度倍增，這也是為何此次會議將「反恐」「反毒」「反洗錢」三條戰線整合為一體化打擊框架。
第三，從大國博弈角度觀察，印度的戰略雄心清晰可見。面對中國透過「孟加拉灣三國論壇」及與孟加拉、斯里蘭卡、緬甸的雙邊深耕，印度亟需將 Bimstec 從經濟平台升級為安全共同體，鞏固其區域安全供給者的不可替代地位。然而矛盾在於：Bimstec 內部存在顯著的信任赤字——孟加拉與中國的軍事合作日益密切、緬甸軍政府的反恐承諾備受質疑、斯里蘭卡新政府對印度安全介入態度保留、尼泊爾則在地緣天平上搖擺不定，這些結構性裂痕使得「全區域一致行動」的政治基礎仍極為脆弱。
Bimstec 安全合作的深化程度，將取決於地緣政治裂痕能否被恐怖威脅的共同感知所縫合。 對照 2004 年南亞區域合作聯盟（SAARC）反恐公約因印巴對峙而長期懸置的歷史教訓，Bimstec 若要走出一條新路，必須在制度設計上預先化解最敏感的「主權讓渡」難題。
綜合判斷，未來三至五年將是 Bimstec 能否從「清談俱樂部」蛻變為「區域安全支柱」的關鍵觀察期。
01 起因觸發：南亞恐怖組織跨境流竄威脅升級，印巴孟邊境安全崩塌
02 一階傳導：BIMSTEC 啟動內政部長會議機制，情報共享平台建置
03 二階擴散：印度國防與資安科技標的獲重新評等，區域資金流入
04 三階外溢：中國介入加深，孟加拉灣成中印新博弈場
05 宏觀終局：亞洲版「申根安全區」成形或區域陣營化對抗
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