2024年10月14日，白俄羅斯國民議會下院（共和國院）議長伊戈爾·謝爾蓋延科（Igor Sergeyenko）率領代表團對亞塞拜然漢肯德里市（Khankendi，前稱斯捷潘納克特）進行工作訪問。此行由亞塞拜然總統漢肯德里、霍賈里與阿格達拉特別代表辦公室副主任薩布希·加赫拉曼諾夫（Sabuhi Gahramanov）出面接待，並向代表團詳盡說明該城市的歷史脈絡及當前的復原重建進度。
此次訪問的核心背景，在於亞塞拜然正全力推動「大回歸計畫（The Great Return Program）」，目標是讓原先因2020年第二次納卡戰爭及1990年代衝突而流離失所的國內被迫遷徙者，重新定居漢肯德里市及卡爾基賈漢（Karkijahan）等前衝突區。代表團除了與官員會晤外，也實地考察了當地的勝利公園（Victory Park），並參訪了「卡拉巴赫大學（Karabakh University）」，深入了解亞塞拜然在戰後投入的教育基礎建設。
這是白俄羅斯高層近年少數對納卡地區的公開踏足行動，象徵明斯克當局正式在亞塞拜然戰後重建的外交場域中佔有一席之地，同時也是亞塞拜然對外展示主權治理成效的重要舞台。
此事件表面上是一場外交禮節性參訪，實則折射出高加索與後蘇聯空間極為複雜的多層地緣角力。首先，從亞塞拜然的角度來看，漢肯德里在2023年9月「反恐行動」後完成實質控制，亞塞拜然正面臨「如何在國際社會面前鞏固主權敘事」的關鍵階段。邀請白俄羅斯國會議長到訪，並展示「大回歸計畫」的復原成果，背後的戰略邏輯十分清晰：透過邀請與俄羅斯關係密切的傳統盟邦官員親眼見證，消解國際社會對「亞美尼亞族裔居民權益受損」的可能批評，同時將俄羅斯勢力圈的默許背書內化為主權合法性的拼圖。
其次，從白俄羅斯的戰略佈局觀之，2020年以來盧卡申科政權因選舉爭議與西方制裁高度孤立，其外交軸心被迫向亞洲與後蘇聯空間全面傾斜。積極回應亞塞拜然的邀請，背後蘊含三重考量：
更深層的衝突結構在於：這場看似和諧的「勝利公園」與「大學參訪」行程，背後是亞塞拜然試圖將外國政治背書系統化嫁接到重建工程上，藉以形塑「國際社會普遍承認納卡為亞塞拜然不可分割領土」的長期敘事框架。從這個意義上說，白俄羅斯國會議長的每一步足跡，都是這場地緣敘事工程中的一塊戰略拼圖。
回顧2016年四方戰爭、2020年第二次納卡戰爭至2023年反恐怖行動的歷史脈絡，亞塞拜然在納卡地區的治理模式正從「軍事肅清」轉向「建設性鞏固」階段。未來12至36個月的演進路徑，可分為以下三種情境推演：
最核心的前瞻洞見在於：漢肯德里市的每一步重建節奏，本質上都是亞塞拜然對國際社會主權敘事的精算工程，任何外國政治人物到此一遊，都已不自覺地成為這場敘事競賽的「認證者」。
面對南高加索地緣格局的快速演化，相關決策者可考慮以下行動方案：
01 起因觸發：白俄羅斯國會議長應亞塞拜然總統特別代表辦公室邀請，展開漢肯德里市正式參訪
02 一階傳導：亞塞拜然戰後重建治理成果首度接受俄羅斯勢力圈高層實地檢驗
03 二階擴散：白俄羅斯國營建築、機械企業取得潛在進入亞塞拜然重建工程市場的入場券
04 三階共振：亞美尼亞對外政策被迫重新評估 CSTO 框架內部的可信度與籌碼
05 宏觀終局：南高加索「土耳其—以色列—亞塞拜然軸線」vs「俄羅斯—亞美尼亞軸線」進入新一輪結構性博弈
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