由「森林土地權力金主群」(Forest Tenure Funders Group, FTFG) 發布的最終總結報告揭示，2021 年至 2025 年間，國際捐贈者共計投入 23.5 億美元 支持全球原住民與地方社區的土地權利，較 2021 年聯合國氣候變遷大會(COP26)所承諾的 17 億美元目標超標達 38%。單就 2025 年而言，注資金額即達約 4.86 億美元。然而，資金直達原住民與地方組織的比率雖有所提升，2025 年僅佔總額的 7.2%，相較 2021 年的 2.9% 雖有長足進步，但仍顯示出資金中介化(internalization)的嚴峻結構性問題。
資金分配呈現高度地理傾斜：拉丁美洲囊括 71% 的資金，亞太地區獲得 16%，非洲僅獲 13%。亞馬遜流域、婆羅洲-湄公河東南亞流域及剛果盆地則分別吸收了各區 85%、97% 及 34% 的資金。值得注意的是，FTFG 坦言，非洲資金在承諾期最終階段的衰退，部分原因在於美國國際開發署(USAID)早前遭到解散而未提報 2025 年數據。
此外，2025 年僅有 4% 的資金將性別平等列為主要目標，較 2024 年的 15% 大幅衰退；而以青年為主要目標的資金佔比更不到 1%，揭示出資助者在包容性指標上的倒退隱憂。
本事件本質並非傳統地緣政治角力，而是一場全球治理結構中的資金中介化危機與發展援助典範轉移的拉鋸戰。其核心矛盾在於：雖然西方主流慈善體系(以貝佐斯地球基金等為代表)與國際開發機構在政治正確層面高舉「原住民賦權」大旗，但實際運作邏輯仍深受殖民遺產與官僚科層體制影響，導致資源難以穿透層層中介組織直達實地。
這場拉鋸戰中存在三大結構性權力不對等：
對比歷史上如「重債窮國計畫」(HIPC)、《生物多樣性公約》下的資源分配模式，本波森林保育資金的演變揭示出一個關鍵的歷史鏡像——國際承諾的金額屢創新高，但「最後一哩路」(Last Mile Delivery)始終是最大瓶頸。展望未來 COP30 後的新承諾週期(2026-2030 年共 18 億美元)，可預期將出現以下三種情境：
面對全球森林保育資金的結構性轉型，各利害關係人應採取以下戰略佈局：
01 起因觸發：COP26承諾17億美元支持原住民土地權，金主群五年超標達成23.5億美元
02 一階傳導：FTFG總結報告揭示資金直達率僅7.2%，暴露NGO與開發銀行中介化問題
03 二階擴散：性別與青年包容性指標大幅衰退，「白領原民組織」掛牌亂象叢生
04 三階擴散：USAID解散導致非洲援助斷層，全球森林碳匯保護出現結構性破口
05 宏觀終局：COP30啟動18億美元新承諾週期，迫使永續金融典範必須從「中介治理」轉向「原民賦權」
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
