美國加州聖塔莫尼卡於十月十七日至十八日週末,透過三場截然不同的活動,同步推進城市治理與文化休閒的公共議程。核心事件是市政府正式啟動機場轉型計畫的第四階段(Phase 4),公開「示範性總體規劃」(Illustrative Master Plan),邀請居民於 Memorial Park Gymnasium 親身審視未來公園藍圖,包含空間分區、人行動線與關鍵視角的透視圖。
此規劃奠基於第二至四月蒐集逾 四千兩百份網路問卷的第三階段成果,由景觀建築顧問公司 Sasaski 主導。航空作業預計於 二〇二八年正式終止,象徵這塊城市核心土地將全面回歸市民使用。值得關注的是,市府規劃委員會於十月七日通過一項動議,建議保留現有八英畝的機場公園,而非將其併入新建的「主動式運動區」。
同日傍晚,洛杉磯歌劇院(LA Opera)第十三屆「海邊歌劇」(Opera at the Beach)活動,於聖塔莫尼卡碼頭免費轉播比才《卡門》開幕夜,由新任音樂總監 Domingo Hindoyan 指揮。十月十八日則有「Main Street 街區嘉年華暨狗狗之日」,從中午封街至傍晚六時,結合萬聖節變裝狗比賽、品種競跑與 Route 66 百週年慶典。
本案本質為城市公共資產再造的公民治理進程,並非典型意義上的政商利益博弈,而是涉及都市空間正義、社區參與深度與規劃專業權力分配的深層張力。理解此事件必須回溯其歷史結構性成因。
一、歷史脈絡:從航空用途到公共綠地的典範轉移
聖塔莫尼卡機場自一九二〇年代啟用,曾是道格拉斯 DC-3 等傳奇機款的製造地,但隨著洛杉磯國際機場(LAX)崛起、噪音與安全爭議不斷,二〇一四年市府與聯邦航空總署(FAA)達成和解,確定二〇二八年全面停止航空作業,土地回歸市政府管轄。這場長達近二十年的政治角力,是當代美國中型城市機場「再都市化」(re-urbanization)的典型案例,與紐約的布魯克林陸軍碼頭、舊金山的 Treasure Island 開發同屬一脈。
二、核心矛盾:保留現狀 vs. 整體重塑
當前最顯著的張力聚焦於現有八英畝機場公園的存廢。規劃委員會引用休閒委員會的聯名信函,呼籲維持公園原貌,反對將其納入新設的「主動式運動區」。這場辯論凸顯的並非單純的土地使用爭議,而是更深層的問題:
三、跨域資源動員的治理意涵
「海邊歌劇」活動由洛杉磯郡第三區議員 Lindsey P. Horvath 專款挹注,狗狗嘉年華則結合 Pet-A-Palooza 與 VCA 等民間資源,並將義賣所得回饋聖塔莫尼卡動物收容所基金會。這種「公私協作+公益循環」的模式,是觀察美國中型城市如何以輕資產手法活化地方經濟與社會凝聚力的微型縮影,值得城市治理研究者深入剖析。
比照全美其他機場轉型案例(如紐約的 Brooklyn Navy Yard 與芝加哥的 Meigs Field),聖塔莫尼卡機場用地的演進路徑存在以下三種情境:
針對關注城市治理、文化經濟與公共投資的利害關係人,提出以下行動建議:
01 起因觸發:二〇一四年市府與 FAA 和解,確定二〇二八年終止航空作業
02 一階傳導:Sasaki 顧問公司啟動示範性總體規劃,蒐集逾四千兩百份公民問卷
03 二階擴散:聖塔莫尼卡週末三場活動形塑「公民共識」治理敘事
04 跨域效應:洛杉磯郡第三區文化預算與民間公益資源的公私協作模式成型
05 宏觀終局:南加州中型城市機場再生案例將成為全美都市更新政策討論的參考座標
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