瑞典多個郡級行政委員會近日宣布,自明年1月2日起啟動史上規模最大的狼群獵捕行動,總計核發72頭狼的獵殺配額。配額分配極度集中於厄勒布魯郡(Örebro)達36頭、韋斯特曼蘭與達拉納合計18頭、西約特蘭(Västra Götaland)12頭、南曼蘭(Södermanland)6頭,僅韋姆蘭(Värmland)因故未開放。
此次獵令的發放背景極具爭議。去(2024)年冬季瑞典原訂的合法獵捕行動,遭到瑞典自然保護協會等環保團體提告,導致整個獵季遭法院宣告暫停。這也使得即將到來的獵季成為自2010年恢復合法狩獵以來,累計四年來最大規模的一次。2023年雖曾創下開放75頭的核發紀錄,但最終實際獵殺57頭,今年的72頭配額極可能改寫實際擊殺數字的歷史新高。
引發爭議的核心數據在於:根據最新冬季普查,瑞典全境狼群數量僅約355頭,意味著本次開放的72頭配額相當於族群總數的20%。當局強調,這項決定是為了兌現「持續調控狼群數量」的既定政策目標,並回應去年獵季被迫中斷所累積的數量壓力。
這起事件本質並非傳統意義上的地緣政治角力,而是一場典型的國內農牧利益、狩獵文化與歐盟級保育法規之間的多層次拉鋸戰,其背後的歷史脈絡與結構性矛盾深具研究價值。
從歷史演進來看,瑞典狼群曾於19世紀遭獵殺至幾近滅絕,至1960年代野外僅剩零星個體。經過數十年嚴格保育,瑞典與鄰國挪威、芬蘭的跨境狼群才在2010年前後恢復至約300頭的初始族群穩定線。為此,瑞典依據歐盟《棲地指令》(Habitats Directive)將「有利保育狀態」的參考值設定為300頭。然而,2010年代以來,瑞典政府為平衡牧場損失與狩獵團體壓力,逐步將參考下限調降至170頭,引發歐盟執委會強烈抨擊,認為此舉缺乏科學依據。2025年初,瑞典法院採納保育團體主張,宣告去年的獵捕令違法,理由是該配額「危及狼群長期存續」。
為化解僵局,瑞典政府於2025年夏季將參考下限回升至220頭,但本次獵季決策卻刻意引用舊有的300頭標準,而非最新220頭,形成監管套利的法律捷徑。這一技術性操作凸顯出三大結構性矛盾:
比對1990年代瑞典灰熊、海獺等物種保育的歷史軌跡,可推演出三種未來情境:
01 起因觸發:瑞典政府將保育參考值下修至170頭,引發歐盟與保育團體雙重反彈
02 一階傳導:2024年獵季遭法院禁制,配額滾存至2026年累計爆發
03 二階擴散:72頭配額相當於全境狼群20%,近親繁殖問題急遽惡化
04 跨境外溢:瑞典單方面減量衝擊挪威、芬蘭共享的斯堪地那維亞狼群基因池
05 宏觀終局:歐盟可能啟動侵權程序,全面重塑北歐物種保育法律框架與永續金融標準
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報