美國密蘇里州將於 2024 年 11 月大選同步舉行「第八號修正案」（Amendment 8）公投，核心議題是將現行州法層級的縣警長（county sheriff）職位正式升格為州憲法層級的保障。這項由共和黨參議員 Jill Carter 推動的法案，最早可追溯至 2023 年 1 月 MyPillow 創辦人 Mike Lindell 為首的「選舉安全」運動人士與極右翼「憲法警長」倡議者的動員。
修正案包含兩大重點：第一，將警長辦公室及部分法定職責寫入州憲法，未來立法機關若欲刪除或變更，須經選民同意，全美目前已有逾 30 個州採取此一制度。第二，將發動「權利令狀」（quo warranto）彈劾縣警長的權力，統一收歸州檢察長（Attorney General），排除了地方檢察官的提告權，聖路易市、聖路易郡與聖查理郡除外。
值得注意的是，早期版本曾擬賦予警長「監督聯邦與州調查行動」的職權，Carter 在 2023 年 4 月的參院聽證會上主張，此乃為了對抗 COVID 期間的封鎖、保護持槍隱私，並成為對抗聯邦「違憲擴權」的堡壘。該條文最終遭立法程序刪除，但反對者指出，整部法案的草根動機正是源自「憲法警長與和平 officer 協會」（CSPOA）等團體推廣的「縣警長有權拒絕執行其認為違憲之法令」理論。
此事件本質上是一場美國地方層級「反聯邦、反州政府擴權」政治運動的制度化實驗，其核心矛盾並非單純的權力博弈，而是美國右翼草根勢力試圖將「公民民兵意識形態」嵌入法治架構的結構性衝突。
「憲法警長」理論可追溯至上世紀八〇年代極右運動，九一一事件後由前亞利桑那州警長、同時為「誓言守護者」（Oath Keepers）創始董事的 Richard Mack 系統化推廣。該理論主張縣警長作為「最高執法者」，有權拒絕執行其認為違憲的聯邦或州法令。2022 年 7 月伊利諾州海蘭帕克國慶遊行槍擊案成為引爆點，時任州長 JB Pritzker 於 2023 年 1 月簽署《保護伊利諾社區法》，禁止銷售突擊步槍與高容量彈匣。
全伊利諾州數十名縣警長公開宣示不執行新法，獲得 CSPOA 強力聲援。密蘇里州 Osage County 警長 Michael Bonham 即表示，他所處的鄉村地區「絕對支持第二修正案」，不可能挨家挨戶要求民眾繳槍。此一執法對抗為密蘇里修正案注入強大動能。
此案表面是程序問題，實則暴露了美國社會因槍枝管制、聯邦信任崩解與選舉爭議所累積的制度張力。將模糊的歷史語言（如「叛國者」）嵌入州憲，等同於把當前政治對立的詮釋權永久凍結，恐在未來引發更多執法單位與州政府的法律衝突。
對照 2023 年伊利諾州《保護伊利諾社區法》引發的警長抵制風潮、以及 2014 年「Cliven Bundy 訴聯邦政府」等歷史事件，可預期以下三種情境：
無論哪條路徑勝出，關鍵前瞻指標是 2025 至 2026 年是否出現「首宗警長援引州憲拒絕聯邦執法」的公開案例——這將是該運動從政治象徵走向實質憲政衝突的轉捩點。
針對不同利害關係人，提供具體行動決策建議：
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
