南蘇丹人民國防軍(SSPDF)於本週日宣布在首都朱巴(Juba)成功瓦解一個龐大的兒童販運網路。軍方發言人 Lul Ruai 少將證實,該集團在過去數週內涉嫌偷拐與販賣多達 23 名兒童,並已逮捕 8 名嫌犯,其中包括數名前政府官員,其餘在逃者正遭受軍方全面追緝。
南蘇丹公民社會聯盟(National Civil Society Alliance)主席 Bol Deng Bol 對軍方行動表示高度肯定,並嚴厲譴責此一「反人性且為社會禁忌」的罪行。他沉痛指出,這些犯罪行為已讓無數家庭痛失摯愛並陷入嚴重創傷,更揭露該國自獨立以來,從未對此類犯罪進行過「劇烈且持續性的打擊」,導致相關亂象幾乎被視為日常。
值得注意的是,Deng Bol 同步點出結構性根源:兒童綁架事件在皮博爾大區(J Greater Pibor Administrative Area)、瓊萊州、東赤道州及中赤道州等地區層出不窮,主因在於部落衝突、牲畜搶劫及道路伏擊頻傳,加上執法與司法系統長期癱瘓,最終形成難以撼動的犯罪溫床。
此事件表面上是執法單位掃蕩兒童販運,實際上深層折射出南蘇丹作為「後衝突脆弱國家」的治理危機與制度性失能。身為全球最年輕的國家(2011年獨立),南蘇丹長年飽受 2013 年至 2018 年內戰重創,國家機器幾近瓦解,軍隊承擔了本應由警察與司法機構負責的執法角色,這本身就是治理結構嚴重傾斜的警訊。
更深層的結構性衝突在於傳統部落社會的牲畜經濟與現代國家法律的斷裂:
Deng Bol 最後呼籲軍方行動必須「具備持續性、跨部會合作並納入地方機制」,而非淪為一時的政治公關。
南蘇丹兒童販運問題並非單一事件,而是盤根錯節的歷史共業。回顧歷史,2011年獨立後迅速爆發的內戰(2013-2018),長期削弱國家建制能力,使得兒童保護淪為口號。2018年《復興協議》(RRevitalised Agreement)雖促成和平,但過渡政府運作至今仍高度不穩。借鑑烏干達聖靈抵抗軍(LRA)綁架兒童、奈及利亞博科聖地(Boko Haram)拐賣婦孺等歷史經驗,本案預示以下三種情境:
歷史告訴我們,當兒童成為族群衝突的「非對稱武器」時,唯有從結構面改變牲畜經濟誘因、強化司法獨立、並深化區域合作,方可能真正打開一線轉機。
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