在亞美尼亞舉行的聯合國生物多樣性大會COP17期間，自2025年2月啟動的卡利基金因收款情形不佳而承受壓力。營運一年多僅收到3家企業合計7,085美元，另有2家企業承諾3,571美元，遠低於制度設計時的產業期待。
該基金於2024年哥倫比亞卡利生物多樣性會議通過，採自愿參與機制，邀請藥品、化妝品、生技，以及動植物育種企業每年提撥營業利益1%，或營收0.1%。預備文件估計，相關產業每年最多可投入10億美元。
基金以數位序列資訊為核心，涵蓋植物、動物、真菌、病毒與微生物的遺傳資料，並計畫把生物研究及商品開發所創造的經濟價值，部分引導回保育工作與原生物種守護社區。此次低額收款尚不足以單獨證明基金失敗，但已凸顯商業誘因、支付證明與跨國執行機制尚未成熟。
這項計畫的難點不在保護意識不足，而在「誰付費、付什麼、如何證明，以及付費後能得到什麼」四個問題尚未形成可信答案。數位序列資訊可廣泛用於新品研發、作物育種及保存，但現行制度缺少一致、可稽核的資料來源與商業收益拆分方法，使企業難以判斷自身是否重複繳費。
這不是單純的環保道德競賽，而是生物資料利益如何分配的主權與產業政策問題。若無法建立互惠、可驗證且防重複計費的制度，再高調的全球指標，也可能停留在政治宣言。
卡利基金未來成敗，取決於全球大會能否把象徵性倡議轉成可操作的支付、查核與回饋制度。與其說它將重現傳統碳市場快速擴張的模式，不如說它正在測試全球生物資源治理能否建立跨國互信。
最可能決定成敗的並非捐款規模，而是企業能否把付款轉化為可交易、可證明且不重複計費的制度資產。
01 起因觸發：卡利基金啟動逾一年，實際收款與承諾金額遠低於制度預期，引發COP17檢討
02 一階傳導：生技、化妝品、農業育種及遺傳資料企業面臨繳款、權利追溯與用途申報壓力
03 二階擴散：各國政府須協調企業付款證明、稅務抵免與資料惠益分享，避免跨國重複計費
04 宏觀終局：基金若無法建立互信，全球生物多樣性融資將更依賴少數政府與慈善資金，2030年2,000億美元目標面臨執行落差
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