巴基斯坦聯邦石油部長 Ali Pervaiz Malik 於 2026 年 10 月 20 日在國民議會(National Assembly)答覆關注動議時正式說明,當前國內汽柴油零售價格採用「七日移動平均」的透明公式計算,並由石油與天然氣監理總局(OGRA)負責公告,公式已完整揭露於 OGRA 官網。此一機制是從原本的雙週(fortnightly)調整轉變而來,過去更曾歷經「年度調整」→「月度調整」→「雙週調整」三個演進階段。
部長強調,巴國原油 100% 依賴進口,國際油市劇烈波動時極易遭人囤積與哄抬,因此將國內零售價與國際市場同步連動,是避免斷供與穩定物價的關鍵設計。他指出,國際油價走勢通常需 三至四個交易日 才能看清方向,故七日均價機制被視為在波動劇烈時仍可維持可預測性的折衷。
在煉油端,政府已要求煉油業者再次下調「總煉製利潤」(gross refining margin,即俗稱的裂解價差 crack margin),並對其設定 每桶 38 美元的上限。該舉措在前一日(10 月 19 日)直接促使 高速柴油(HSD)零售價下調 7.69 盧比/公升,汽油價格亦同步出現顯著降幅。
此事件本質並非典型地緣對抗或政商陰謀角力,而是 純粹屬於能源治理機制的結構性調整,因此本段將聚焦於歷史脈絡、價格公式的技術原理及其背後的經濟誘因,避免生硬套用不存在的利益博弈框架。
首先,從 制度演進脈絡 來看,巴基斯坦燃油定價歷史可分為四個明顯階段:1970 年代國有化初期的人工干預時代、1990 年代後的市場化定價實驗、以及 2020 年代以來日益「自動化」的公式調整。其中,雙週調整原先是為了讓國內價格更貼近國際均價,但被批評為「在波動劇烈時調整頻率過低、無法抑制囤積性套利」。七日均價機制則試圖在「波動敏感度」與「價格可預期性」之間取得新平衡,本質上是一種治理升級。
其次,裂解價差 38 美元上限 是本次聲明中最具實質影響力的決策。裂解價差是煉油商將原油加工為成品油後,產品售價減去原油成本後的單位利潤,過去在高油價時期曾出現暴利情形。設定上限等同於政府 以行政手段壓制煉油端超額利潤,這對純進口、但國內有自有煉油產能(如 Pakistan Refinery Limited、Byco、PARCO)的國家而言,是兼顧財政負擔與民生穩定的傳統作法。
再者,巴國 100% 原油依賴進口 的結構性脆弱,使其在國際油市震盪時承受極高通膨壓力。2022 年烏俄戰爭爆發後,巴國燃油價曾在短期內飆漲近 50%,迫使當局向 IMF 申請紓困並以補貼方式緩解民怨,但因財政難以為繼,最終仍走向「去補貼化」的市場連動機制。此次改採七日均價並加碼壓制裂解價差,可視為「去補貼化」路徑上的一次精細化操作。最後,議會質詢還透露一個結構性訊號:政府試圖透過「公式公開」與「機制透明」來平息長期被指控為「操作油價」的社會不滿,這是政治上重建信任的標準手段。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2709資料來源:UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 每日約 1.02 億桶 (全球最大宗貿易商品)
01 起因觸發:國際油價波動劇烈,囤積與套利亂象頻傳
02 一階傳導:OGRA 改採「七日移動平均」公式並公開於官網
03 二階擴散:政府對煉油業裂解價差設 38 美元上限,迫使 HSD 單日降 7.69 盧比
04 三階外溢:巴基斯坦 100% 原油進口結構使定價透明度成為政治議題
05 宏觀終局:可能成為南亞國家「去補貼化」與綠色轉型的治理範本
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