衣索比亞、吉立、烏干達等國家的選舉管理機構代表，於2026年10月14日至15日在吉布地舉行為期兩天的諮詢會議，推動成立「IGAD區域選舉管理機構網路」。會議由非洲之角區域政府間發展局（IGAD）和平與安全部門政治事務方案主辦，並組成籌備委員會，負責起草網路憲章。
籌備委員會初期由衣索比亞國家選舉委員會、肯亞獨立選舉與邊界委員會及烏干達選舉委員會代表組成。與會者同時檢視區域及國際選舉機構網路的運作經驗，討論會員資格、治理協調、常設秘書處、經費來源及執行步驟。
此計畫由開放社會基金會透過治理專案支持，承接IGAD既有能力建置、經驗交流與選舉觀察工作。成立區域網路的核心意義，是把一次性會議與個別援助，轉化為常態化、可持續的制度協作機制。
這項計畫表面上聚焦選舉管理機構的專業化合作，深層問題則是：非洲之角國家的選舉制度，能否在國家安全、軍事與行政資源高度集中，以及政黨競爭長期失衡的環境中，建立可被社會信任的程序正當性。IGAD的區域化介入，顯示選舉管理已不再只是國內行政技術，而是和平、安全與國家合法性的基礎設施。
因此，IGAD真正要建立的並非單純專業協會，而是一套能夠相互比較、互相支援，並在必要時形成區域同儕檢查機制的民主治理平台。它可能降低選舉危機的外溢風險，也可能成為非洲之角民主制度逐步專業化的基礎。
IGAD若能將選舉管理機構網路從諮詢性平台升級為具有共同專業標準、資訊交換及同儕評估機制的區域組織，可能成為非洲之角民主治理的重要基礎設施。其成敗取決於三項條件：會員國是否願意接受外部檢視、經費是否能夠長期制度化，以及網路能否在重大選舉危機前建立可信的預警與協調能力。
整體而言，這不是一次象徵性外交會議，而是一項區域治理基礎工程。它未必立即改變非洲之角的政治權力結構，卻可能在權力競逐之外，建立一套讓選舉程序更專業、資訊更透明、爭議更有制度化處理路徑的平台。
01 起因觸發：IGAD成員國選舉機構啟動區域網路諮詢與憲章籌備。
02 一階傳導：選舉管理、觀察團、公民社會與民主治理援助機構開始建立固定協作管道。
03 二階擴散：區域內選舉資訊、風險預警與技術標準可能逐步跨國連結，降低個別選舉危機的外溢風險。
04 宏觀終局：若網路獲得實質權限，將提高非洲之角民主制度的可預測性，並降低政權競爭與社會衝突的治理成本。
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