2026年10月20日，一批亞塞拜然失蹤者家屬在比利時首都布魯塞爾盧森堡廣場、歐洲議會大樓外舉行示威，活動由「納卡失蹤者家屬」公共聯盟籌辦。示威者宣讀聲明指出，部分家庭已逾30年未获摯愛下聞。
聲明稱，亞塞拜然官方統計，在亞美尼亞占領亞塞拜然領土期間，共有4,010名亞塞拜然人失蹤，其中包括71名兒童、288名女性及319名長者。這些數字呈現的不只是戰爭傷亡統計，更涉及家庭分離、遺骸下落未明與個人創傷。
發言者要求將查明失蹤者命運納入和平議程，強調持久和平不能僅建立於國家間停火，也必須讓受影響家庭獲得答案、正義與可驗證的交代。
這場示威表面上是一般性的海外人權倡議，實質上凸顯亞塞拜然、亞美尼亞、歐洲制度與國際和平機制之間，關於歷史責任、國家安全及和解程序的深層衝突。亞塞拜然把失蹤者問題視為納卡衝突的核心未決事項；對許多家庭而言，找回遺骸、辨識身分及確認死亡方式，是建立政治信任的必要前提。
亞美尼亞則可能將全面調查與公開責任視為對主權、戰爭記憶及國內政治敏感的挑戰。歷史上，戰爭結束並不代表所有個人命運立即可知；失蹤案件牽涉軍事命令、軍力調動、地方占領、秘密拘押、遺骸掩埋及戰後文件保存等複雜環節。誰能接觸紀錄、誰有權進行挖掘，以及死者身分如何被認定，都可能成為敏感權力問題。
歐洲議會並非本案直接當事方，但示威刻意選擇其門口，顯示倡議者正將亞塞拜然訴求帶入歐盟的法治、人權及對外政策框架。這不代表歐盟必然改變外交立場，卻反映歐洲公共議題的壓力正在升高：若歐洲希望參與南高加索安全安排，就難以完全迴避失蹤者、家屬權與真相追問。
更深層的結構性矛盾，是和平進程通常先處理邊界、軍隊與外交承認，個人層面的創傷卻常被延後。沒有可信的失蹤者調查，身體創傷便會轉化為政治不信任，並在下一代延續。因此，失蹤者問題不僅是歷史正義议题，也可能成為未來邊境安全協議能否落地的社會基礎。
從歷史上看，塞拉利亞內戰、波斯尼亞戰爭及科索沃衝突都顯示，軍事停火只是和解的第一階段；失蹤者、遺骸、拘押紀錄及責任認定，往往決定族群信任能否延續。若歐洲議會倡議與亞塞拜然外交努力相互呼應，此案可能成為南高加索和平議程中的有限突破口，也可能因缺乏執行機制而迅速消耗。
整體而言，真正的判斷指標不是示威規模，而是調查權是否獨立、資料能否交叉驗證、遺骸能否依法辨識，以及家屬是否獲得持續答覆。失蹤者問題的處理進度，將成為檢驗南高加索和平是否超越權宜外交的試金石。
01 起因觸發：亞塞拜然失蹤者家屬在歐洲議會外示威，要求將個人命運納入和平議程。
02 一階傳導：亞塞拜然與亞美尼亞面臨檔案開放、遺骸勘驗、身分辨識及家屬賠償責任的談判壓力。
03 二階擴散：歐盟人權、對外政策與南高加索安全角色受到更多檢視，國際法醫與聯合國機構可能介入。
04 宏觀終局：若調查取得實質進展，可提高邊境重開與區域投資的可信度；若責任議題凍結，衝突與族群不信任將延續。
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