西非內陸國布吉納法索由軍政府主導的國會，近日以71位議員全票無異議通過新刑法，正式恢復自2018年以來已廢除的死刑制度。根據司法部長艾達索・羅德里格・巴亞拉（Edasso Rodrigue Bayala）對外宣布，該法案將死刑適用範圍鎖定於恐怖主義、間諜行為與叛國罪等國安層級重罪。
這項法案的時空背景至關關鍵。布吉納法索曾在2018年由時任民選總統羅克・馬克・克里斯蒂安・卡博雷（Roch Marc Christian Kábóre）廢除死刑，距今僅七年。然而2022年軍方發動政變奪權後，臨時過渡政府不僅在今年初解散境內所有政黨、廢除政黨法規，更在這波修法中將死刑重新納入法律體系。人類觀察組織（Human Rights Watch）紀錄指出，布吉納法索上一次執行死刑紀錄為1988年，意味著該國已長達37年未曾動用此項極刑。
國際人權組織「國際特赦組織」與「人權觀察」嚴詞抨擊此舉為壓制異議、打壓反對力量的威權工具，認為在軍政府已大規模羈押人權工作者與記者的背景下，死刑復辟將使政治清算獲得法律外衣。
此事件並非單純的立法調整，而是軍政府強化威權統治、應對沙赫爾（Sahel）地區代理人戰爭的系統性收編戰略。布吉納法索的死刑復辟，本質上交織著三層深層矛盾：
一、外部安全壓力與內部鎮壓需求的合流
布吉納法索正面臨蓋達組織分支「支持伊斯蘭與穆斯林組織（Jama'at Nusrat al-Islam wal-Muslimin, JNIM）」及伊斯蘭國（IS）極端武裝分子的嚴峻挑戰，全國約40%領土已淪入叛軍控制。人權觀察2024年報告揭露，2023至2025年間政府軍殺害的平民數量，竟是聖戰士的兩倍以上。在這種軍紀崩壞、報復性暴力橫行的氛圍下，軍政府一方面透過嚴刑峻法對恐怖分子祭出最高威懾，另一方面則利用反恐怖立法包裝，將異議人士、媒體記者與公民社會成員一網打盡，這正是「反恐法」在威權體制中常見的雙重功能。
二、地緣政治板塊重組中的主權象徵工程
布吉納法索軍政府在2022年與2023年陸續驅逐法國駐軍、退出法語系西非國家經濟共同體（ECOWAS），並與馬里、尼日組成「薩赫爾國家聯盟（Alliance of Sahel States, AES）」，尋求與俄羅斯瓦格納集團（後改稱「非洲軍團」）建立軍事夥伴關係。在此脈絡下，死刑復辟是一項刻意的「主權宣示」——透過推翻前民選政府推動的廢死決議，軍政府宣示其與西方自由派憲政秩序的徹底切割，同時向俄方及區域盟友展示「不妥協、不受西方價值綁架」的姿態。
三、司法獨立性的徹底崩解
71票全數通過、零反對的投票結果，在一個已無反對黨、無獨立媒體、無公民社會監督空間的政治環境中，無異於橡皮圖章式的立法表演。軍政府透過今年初的政黨解散令，已徹底剷除所有制度性制衡力量；在此結構下，死刑的恢復不僅針對恐怖分子，更向所有潛在的反對者傳遞出「國家暴力機器無限上綱」的寒蟬效應，司法體系淪為軍政府意志的延伸。
布吉納法索的死刑復辟並非孤立事件，而是薩赫爾地區威權化骨牌效應的最新一塊拼圖。回顧2018年全非洲僅剩南蘇丹、索馬利亞、埃及等少數國家仍維持死刑，如今布吉納法索重返死刑國家行列，未來演變可分為以下三種情境推演：
馬里、尼日兩國軍政府極可能在未來12至24個月內跟進修法，響應「薩赫爾國家聯盟」的整合性法治框架，形成「反西方憲政共識」。俄羅斯將藉此深化對該地區的軍事情蒐與國安系統輸出，建立與法國殖民時代法律體系抗衡的替代性秩序。國際刑事法院（ICC）雖可介入調查，但實質約束力有限，類似蒲隆地、蘇丹的制裁模式僅象徵性作用。
若JNIM持續擴張攻勢、軍方戰損攀升，軍政府恐以「戰時特別法」為由擴大死刑適用至強盜、組織犯罪等普通罪行，並啟動法外處決與強迫失蹤的雙軌鎮壓。人權觀察指控的軍方殺害平民問題加劇，可能觸發歐盟對布國黃金進口實施盡職調查法案（EU Due Diligence Directive）強制標記，進一步壓縮出口收入，形成財政崩潰的惡性循環。
軍事強人易卜拉欣・特拉奧雷（Ibrahim Traoré）的統治正遭遇軍官派系角力、民兵團體（如VDP）武裝化失控等挑戰。若軍政府內部溫和派與強硬派爆發衝突、或特拉奧雷遭遇刺殺/政變，新領導層可能重啟與ECOWAS及法國的部分對話，暫緩或撤銷部分爭議立法。然而這一情境機率較低，因俄羅斯勢力的介入已成為政權存續的核心支柱之一。
面對薩赫爾地區威權化與反恐雙重結構性危機，相關利害關係人應採取以下戰略行動：
在布國經營的礦業、外交與人道援助機構應立即啟動人員安全審查與撤離計畫演練，黃金採購方須建立供應鏈盡職調查機制，避免觸碰歐盟與美國可能祭出的強迫勞動及衝突礦產制裁紅線。獨立記者與國際非政府組織工作者應視為高度危險環境，停止任何非必要派駐。
西方國家應跳脫傳統ECOWAS框架制裁思維，改採「民間韌性外交」——直接資助布國境內地下公民社會網路、流亡媒體與數位安全工具（VPN、衛星網路）。同時應與非洲聯盟（AU）「和平與安全理事會」合作，建立跨境人道走廊，緩解IDP危機擴散為區域性的人道浩劫。
依賴布國黃金、棉花出口的跨國採購商應加速佈局替代來源地（迦納、坦尚尼亞、幾內亞），減少對「薩赫爾風險帶」單一節點的依賴，並透過區塊鏈溯源技術建立不可篡改的產地履歷，以因應未來監管收緊所帶動的合規成本上升。
01 起因觸發：2024年12月部長會議通過法案、2025年國會71票全數通過新刑法
02 一階傳導：司法獨立性崩解、政黨全面解散、媒體與人權工作者遭大規模羈押
03 二階擴散：薩赫爾國家聯盟（AES）成員國跟進修法、俄羅斯國安系統輸出深化
04 三階傳導：歐盟盡職調查法啟動黃金供應鏈審查、國際刑事法院介入調查
05 宏觀終局：西非憲政秩序徹底碎片化，形成與西方價值對抗的區域性威權陣營，人道危機與主權債務違約風險同步升高
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
HIGH (武裝叛亂蔓延)監測熱區：非洲薩赫爾地帶 (Sahel & West Africa)（馬利 · 尼日 · 布吉納法索 · 奈及利亞）
📡 區域安全態勢評估： 政變軍政權驅逐西方駐軍後，與俄羅斯傭兵集團重構安全架構，黃金與鈾礦供應鏈面臨高度不確定性。
