2026年10月20日，烏干達資通訊暨國家指導部（Ministry of ICT and National Guidance）於坎帕拉 Mestil 飯店正式發布為期五年的《國家數據戰略》（National Data Strategy），總預算高達 1,662.6 億烏干達先令（約 4.54 億美元）。這項戰略涵蓋 2026/27 至 2030/31 財政年度，預期建立兩座最高等級的 Tier IV 資料中心，並在境內儲存 10 PB 的政府資料。然而，隔日（10月21日），隸屬政府的 烏干達統計局（UBOS）隨即發布措詞強烈的聲明，由局長 Chris Mukiza 領銜指控資通訊部逾越 1998 年《統計局法》所賦予的法定權限，稱該戰略「對統計局法構成存亡威脅，且為非法、不當、多餘」。截至 10 月 21 日，資通訊部尚未公開回應。
在資金來源上，政府將透過部會預算挹注約 3.33 億美元，其餘約 1.21 億美元則預計來自商業數據服務、開發夥伴（如聯合國開發計畫署 UNDP 與 UN Global Pulse Uganda）及私部門。值得注意的是，目前並無任何文件顯示全額預算已完成法定撥款程序，兩座資料中心的選址、承包商與工期亦均未公開。
這場衝突本質上並非「數位轉型是否必要」的辯論，而是 「誰才是烏干達國家數據體系的法定掌舵者」 這場深層法統爭奪戰。
1998 年《UBOS 法案》明確賦予統計局作為國家統計體系協調主導機構的法律地位，統計局局長 Mukiza 即援引此法，主張資通訊部根本沒有單獨推出橫跨全國數據治理戰略的權限。他甚至罕見地以「以應得的極度蔑視對待」形容這份戰略，等同於公開決裂。
從結構面剖析，這場衝突背後至少有兩條權力軸線交織：
對國際供應商與美國科技巨擘而言，這場內部法統之爭將實質延後任何可能的招標時程——無論是雲端服務、資安、伺服器還是資料中心硬體採購，都將在部長會議或司法機關釐清權責前陷入觀望期。
對照過去十年非洲大型數位治理專案的歷史軌跡——例如肯亞的 Huduma Namba 計畫因隱私爭議遭法院裁定暫停、南非統計局因人口普查數據品質問題引發內閣改組——烏干達此次的「部會級公開決裂」已使該戰略進入高度不確定的司法與政治程序。以下為三種最可能的情境推演：
01 起因觸發：烏干達資通訊部倉促推出 4.54 億美元國家數據戰略，未事先知會統計局
02 一階傳導：UBOS 公開指控戰略違法，觸發內閣秘書處與總統府被迫介入調處
03 二階擴散：兩座 Tier IV 資料中心標案延宕，美系雲端與硬體供應商（微軟、AWS、HPE、Equinix）重新評估東非布局優先順序
04 三階外溢：東非共同體（EAC）數位單一市場進度受波及，恐拖累區域資料共享與 AI 訓練資料合規框架
05 宏觀終局：烏干達在東非數位基建競賽中的相對地位鬆動，部分美系與中系資金可能轉向肯亞奈洛比與盧安達基加利重塑非洲科技地緣版圖
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