加拿大總理卡尼（Mark Carney）的資深外交與國際事務顧問大衛・摩里森（David Morrison）於2026年10月21日在聯邦眾議院公共安全與國家安全委員會作證時明確指出，加拿大現行國家安全審查制度亟需強化，並提議建立跨部會安全許可資料庫，以提升效率、減少重複審查，並協助各機關即時調閱相關人事安全紀錄。
這場聽證會的導火線，是一名加拿大籍北約（NATO）實習生近期在比利時遭逮捕並被控從事間諜活動。聯邦消息來源證實，涉案者為張碧偉（Biwei Zhang，別名 Claire Zhang），曾任職於多個加拿大政府機構。
更令人震驚的是，公共安全部長 Gary Anandasangaree 揭露，該嫌犯雖曾於2023年被聯邦公務員委員會（Public Service Commission）認定在加拿大邊境服務局（CBSA）職位任命過程中犯下詐欺罪，且聯邦法院於次年駁回其司法覆核申請，她仍順利取得全球事務部（Global Affairs Canada）核發的安全許可。
摩里森在證詞中坦承，目前各部會自行核發安全許可、加拿大安全情報局（CSIS）與皇家騎警（RCMP）提供犯罪與國安評估、財政委員會秘書處（Treasury Board Secretariat）制定政策框架的分散式架構，已出現嚴重失靈。他證實，在比利時逮捕事件後，加拿大已針對機密級（Secret-level）安全審查新增了「開源情資查核」（open source checks），意即透過網路搜尋當事人背景的程序。
這起事件絕非單一公務員的疏失，而是加拿大情報與國安治理體系在「結構性過載」與「權責碎片化」之間長期積累矛盾的總爆發。
首先，最核心的結構性矛盾在於加拿大安全情報局（CSIS）身兼「國家情報核心機構」與「大規模例行安全審查處理中心」的雙重角色。資深國安專家 Wesley Wark 在聽證會上直言不諱地指出，CSIS 每年處理數十萬件安全審查申請，移民篩查與安全許可審查的雙重負擔已嚴重威脅其執行核心情報任務的運作效能，「情報機構不應該是安全審查的商店」。這番話等於公開宣告加拿大情報體系的「功能錯位」已達臨界點。
其次，事件背後牽動的是五眼聯盟（Five Eyes）內部日益升溫的信任赤字。涉案者在已被認定犯下任命詐欺、且司法覆核遭駁回的紀錄下，仍能取得涉及北約機敏業務的安全許可，這不僅是加拿大的內政漏洞，更是北約盟國對加拿大人事審查可信度投下的不信任票。在俄烏戰爭延燒、中國情報活動全球擴張的背景下，單一漏洞的代價將以整個聯盟的情報共享成本來計算。
第三，更深層的衝突在於加拿大政府問責機制的失效。摩里森作為前外交部副部長、總理卡尼的資深顧問，在作證時一方面坦承制度需要改革，另一方面卻又以「個案不便評論」迴避了最關鍵的問題——為何一個有詐欺前科的人能通過全球事務部的審查？這顯示出行政官僚體系在面對國安危機時，仍傾向以「制度檢討」取代「個人究責」。
第四，值得關注的是，改革派已將矛頭指向英國模式，建議加拿大仿效英國設立獨立的、專責的中央化安全許可機構，將 CSIS 從例行審查業務中解放出來，重新聚焦於反情報與反恐等核心情報任務。這項倡議若落實，將是加拿大二戰後情報體系最重大的結構性重組。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8507資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $1,300 億美元 / 年 (複合成長率 >24%)
回顧歷史，加拿大情報體系的重大重組從未在和平時期發生過，每一次結構性變革皆源於一次震撼性的國安醜聞——1980年代的「Gouzenko 事件」催生了 CSIS 本身，1985年的「Air India 182 號班機爆炸案」則促成情報監管的強化。如今，2026年的「北約實習生間諜案」極可能成為第三波改革的歷史轉捩點。
01 起因觸發：加拿大籍北約實習生張碧偉在比利時被捕，涉嫌從事間諜活動
02 一階傳導：加拿大聯邦眾議院啟動國安審查制度聽證會，總理顧問摩里森坦承制度失靈
03 二階擴散：CSIS 雙重任務過載問題浮上檯面，五眼聯盟與北約對加國人事審查可信度產生疑慮
04 結構性壓力：加拿大國防科技、OSINT 與 GovTech 產業迎來政策驅動的長線成長
05 宏觀終局：盟國體系可能啟動跨國標準化安全許可機制重組，全球情報共享架構迎來後冷戰以來最大變革
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