奈洛比召開的三日全球信任峰會於週五通過《奈洛比全球信任行動呼籲》，共提出29項改革方案。核心主張是在聯合國框架下成立「全球信任設施」，由各國政府與非國家行為者自願出資，初步執行四年，並交由聯合國開發計畫署管理。
此一機制將支援監管機關、資安機構、跨國司法合作及公共制度改革，同時成立全球信任聯盟與奈洛比信任理事會。文件並要求每年公布監管信任指數、推動監管同儕審查，並研議《聯合國憲章》第九條下的修憲會議可能性。
方案亦納入人工智慧平台演算法、合成內容及數位平台透明度，強化全球衛生治理、青年與弱勢族群參與，以及每兩年評估不信任造成的經濟成本。目前基金規模、出資義務、治理權限與問責機制均未落實，整體方案仍處於執行計畫與公眾諮詢階段。
這項計畫表面上是一套以「恢復公共信任」為名的制度改革方案，深層矛盾卻在於：誰有權定義信任、誰提供資金、誰接受審查，以及新機制是否會重現聯合國長期面臨的捐助依賴、代表性不足與執行力不足。全球信任危機並非單一政府貪腐造成，而是資訊失序、全球金融衝擊、戰爭與社群碎片化長期累積的結果。沒有可信的衡量方法及制裁機制，指數、同儕審查與志願基金很可能淪為象徵性治理。
值得注意的是，行動呼籲把多國金融機構改革、數位平台規範、全球衛生與衝突預防並列於同一架構，顯示企圖以「信任」作為跨領域政策總綱。其優點是整合性強，風險則是議題過多、責任模糊；必須設置明確分工、財資與績效問責，才不致成為另一份象徵性宣言。
這項計畫可與二戰後布雷頓森林體系的建立相比：當時美國主導的制度設計因資金、規則與危機管理能力而具備可執行性；今日的全球信任基金則採志願募資、分散協調與週期檢查，靈活卻缺乏硬性權威。其成敗不會取決於宣言數量，而取決於能否形成「資料、資金、問責、制裁」閉環。
此外，每兩年一次的「不信任經濟成本」研究，可能成為推動改革的量化基礎，但必須防止選擇性引用。合理的衡量應涵蓋交易摩擦、保險溢價、資安事件損失、醫療錯誤與政治衝突成本，否則指標仍可能被刻意窄化。
01 起因觸發：奈洛比全球信任峰會以29項行動呼籲，揭示制度信任下滑與跨國治理失靈
02 一階傳導：監管機關、資安機構、司法體系及國際組織啟動指數、同儕審查與改革試點
03 二階擴散：數位平台、全球金融機構與公共衛生組織面臨更高的演算法透明及跨國資安協作要求
04 宏觀終局：信任若能嵌入融資、貿易與援助規則，可能重塑全球制度競爭力；若缺乏代表性與問責，則淪為象徵性倡議
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