美國國家公園管理局（NPS）於10月27日西羅斯福生日全面免除轄內收費景點的入園費，但熱門景點仍可能採行分時預約。這項活動並非單純的促銷，而是回顧西羅斯福於1901至1909年間建立的保育制度：他在任內成立5座國家公園、依法指定約20座國家紀念區，並設立約150座國有森林，使美國國家公園體系規模在短短八年間大幅擴張。
由他任內建立或指定保護的景點，包括俄勒岡州火山口湖、南達科他州風洞、北達科他州蘇利山、科羅拉多州梅薩維德及奧克拉荷馬州普拉特國家公園；1906年《古蹟法》則成為保護大峽谷、化石森林、蒙特祖馬城堡與魔鬼塔的重要法律工具。《古蹟法》允許總統在不經國會立法下指定國家紀念區，此一權力使自然地景得以快速納入公共保護體系，也成為後世歷任總統反覆援引的制度遺產。
這場免費日折射出的核心矛盾，並非西羅斯福的保育理念與現代管理者之间的價值衝突，而是公共地景的永久承諾與臨時性經費之間的結構性落差。美國國家公園承載的並非旅遊商品，而是「永久供後代共享」的準公共財；然而，道路、步道、廁所、污水處理與遊客中心等設施，卻高度依賴聯邦年度預算、州政府配合款與使用者收費。當遊客量在數十年內成長數倍時，維修支出自然遠比撥款速度更快膨脹。
NPS面臨的約240億美元遞延維修積欠，正是此一制度失衡的量化表現。這筆缺口不只涉及狹義的「維修」，更涵蓋老舊道路橋梁、供水與下水道系統、步道及無障礙設施。免費日雖能短暫提升人次與社會觸及率，卻也可能使當日交通、停車與環境負荷上升，形成「免費開放創造公共需求，卻未同步補足維護資本」的反直覺結構。
另一條治理軸線則是歷史敘事的呈現方式。聯邦法官要求行政部門恢復遭撤除的展示內容，顯示國家公園不再只是自然保護區，也是在行政權力、歷史詮釋與司法審查之間被檢驗的公共敘事場域。保育權力源自總統提名，歷史呈現也可能受行政政治影響，這使《古蹟法》的權力集中特性受到更多關注。
整體而言，真正需要釐清的是誰為保育成果付費、誰承擔擁擠成本，以及公共權力是否足以抵抗政治週期。這場免費日讓願景被看見，卻也讓基礎建設債與治理機制的不足更難被忽略。
西羅斯福任內八年的制度擴張，顯示危機時期的領導者能以行政速度建立長期公共資產；然而現代公園面臨的則是老化基礎建設、政治預算波動與氣候變遷三重壓力，未來走向將取決於聯邦政府是否把保育支出視為結構性投資，而非可任意延後的行政成本。
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
