美國總統川普計畫將華盛頓特區東波多馬克高爾夫球場及海恩斯角(Hains Point)整建為一座占地涵蓋整個半島的18洞錦標賽級球場。依川普在 Truth Social 的說法,工程將自11月起進行,公園預計關閉15個月;但白宮、內政部與政府律師對動工時間及最終設計尚未提出一致說法。
川普公布的示意圖顯示,現有道路、遊樂場、野餐區與沿半島三英里的環形道路可能全部消失。當地跑者、單車騎士、釣客與賞鳥人指出,海恩斯角不只是一座球場,更是華盛頓特區少數兼具免費、開放、安全與可達性的公共休憩空間,每年吸引數萬人參加櫻花季十英里路跑。
政府於10月以不到一天時間通知砍除 430棵樹木,並稱此舉依據2019年景觀報告;法官 Ana Reyes 已就砍樹及後續工程召開聽證。地方政府、保存團體與地方高球愛好者已提起訴訟,試圖阻止政府以高球改建名義改變公共土地原有用途。
這場衝突表面是高球場改建,实质上是公共空間使用權與行政權力的邊界之爭。1897年,國會以「永久持有並作為民眾休閒與愉悅之用」設立東波多馬克公園;其公共信託性質,意味著聯邦政府並非一般私有土地所有者,不能僅以首長偏好為由重新配置長期形成的公共用途。
川普政府的戰略考量,則是把一處位於國家廣場與波多馬克河之間、具高度能見度的公共資產,轉化為能承辦美國公開賽與PGA冠軍賽的頂級設施,藉此塑造華盛頓特區的新門面。將原本三座歷史球場合併為一座18洞球場,雖可提升賽事規格與商業收入,卻也可能提高使用門檻,使「對大眾開放」與「菁英賽事專用」之間產生更明顯的落差。
真正的利益角力並不限於高球產業。高爾夫球場營造商、建築設計業、賽事轉播與旅遊業可能獲得大型公共工程及國際賽事機會;相對地,社區運動組織、賽事主辦單位、生態保育團體與日常使用者則承擔空間被重塑的成本。批評者更將其與白宮東翼拆除工程、附近紀念橋新建計畫連結,質疑行政部門正以「城市美學」或大型建設繞過既有程序與社區共識。
值得注意的是,川普宣稱球場「向公眾開放」,卻未說明預約方式、費用、場次分配與居民使用優先權。「開放」若不等於實質可及,公共資產的經濟價值便可能被少數高消費族群壟斷。政府目前最大的程序風險,是尚未完成最終計畫即進行砍樹,並以不一致的對外說法預先推進工程;這使司法機關介入的理由不僅是環境損害,也包括程序正當性與公共參與不足。
這起事件可放在美國聯邦政府處理華盛頓特區公共空間、國家公園以及大型基礎建設的歷史上檢視。過去數十年,東波多馬克公園曾歷經球場整建、賽事需求與生態管理之間的反覆拉扯;如今決策重心卻由公園服務條例與專業規劃,轉向最高行政首長的個人偏好,顯示治理典範正在轉移。
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