塞內加爾全國總工會聯合會（FSDT）發動為期三天的全國罷工，10月22日進入第二天，涵蓋教育、醫療、公共行政、交通、電力與港口等關鍵部門。工會宣称首日參與率達 90%，但數字尚未經獨立查核；7月短罷工時，工會曾宣稱77%至80%參與。
抗議核心包括未履行勞資協議、延遲支付款項、裁員、退休金管理、績效獎金及臨時契約延長至四年。塞內加爾電力公司SENELEC工會指稱，91%非被徵召員工參與罷工，政府則主張徵召權具有法律依據。政府已同意績效獎金條件，最終核定權在總統費耶手上。
此時塞內加爾正尋求IMF批准 22億美元、36個月的extended信貸安排，以處理先前漏報逾110億美元借款、推高2024年底公共債務超過GDP 130%的困局。IMF staff級協議不等於董事會核准，款項亦尚未撥付。青年奧運將於10月31日登場，使勞資衝突在短短一週內面臨政治倒數。
這場衝突並非單純的薪資抗爭，而是「財政急迫性」與「公共服務承諾」之間的結構性衝突。塞內加爾政府若在IMF整頓期間全面兌現獎金、補發欠款與恢復裁員，財政赤字將再受衝擊；若維持緊縮，又會直接侵蝕基層購買力與公共部門運作。工會選擇在IMF談判與青年奧運前夕施壓，試圖提高談判籌碼。
政府則採取雙軌策略：一方面釋放績效獎金與糖進口暫停等讓步，維持施政回饋；另一方面以勞動部質疑罷工合法性、地方政府徵召SENELEC與Dakar Dem Dikk關鍵員工，試圖維持基本服務。政府真正需要的不是平息單一工會，而是重建財政可信度；工會真正需要的也不是抽象尊嚴，而是可預測、可落實的收入與雇用保障。
IMF的壓力改變了權力結構。過去非洲政府可能透過貨幣印製或外匯延續支撐社會契約，如今則須證明改革不會把成本完全轉嫁勞工。即使達成協議，緊縮措施若缺乏過渡保護，也可能削弱增長與繳稅基礎，形成「財政穩定—社會穩定」惡性循環。
糖業爭議另顯出產業政策與貿易調節的張力。工會反對過度核發進口許可，認為將衝擊CSS約8,000名季節勞工；政府承諾在CSS於11月中旬復產後暫停新許可八至九個月。這反映政府正試圖以行政配額取代市場機制，兼顧進口價格與國內就業。
另一條風險線是公共衛生。奈及利亞確認本輪疫情首宗Bundibugyo型伊波拉案例，患者從烏干邦返國後發病，官方耗時 12天才採檢，增加暴露風險，凸顯西非跨境防疫體系的薄弱。
塞內加爾眼前同時面對三道難題：IMF債務整頓、勞資重啟協商，以及奧運前維持城市運作。下列情境的關鍵，不只是罷工是否結束，而是政府能否將短期讓步轉化為可信的財政方案。
01 起因觸發：未履行勞資協議、延遲付款、績效獎金爭議與裁員事件，引發FSDT三全國罷工。
02 一階傳導：教育、醫療、電力、交通、港口與公共行政出現人力與服務缺口，政府啟動關鍵員工徵召。
03 二階擴散：公共部門加薪與社會支出預算受IMF緊縮約束，疊加高殖利率公債再融資與評等下修壓力。
04 產業連動：糖進口許可與CSS復產連動，影響食品價格、季節就業與進口糖業競爭格局。
05 跨境衛生外溢：奈及利亞確認首宗Bundibugyo型伊波拉本土案例，12天採檢延宕凸顯西非跨境防疫缺口。
06 宏觀終局：塞內加爾能否將IMF整頓與社會契約接軌，將成為非洲高債國家治理信用與資本流動的關鍵樣本。
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