印度電子與資訊科技部長 Ashwini Vaishnaw 表示，政府預計在數週內公布 AI 法規諮詢文件，邀集公民、企業及產業利害關係人提出意見。這是印度政府首次明確將全面性 AI 立法納入近期政策程序，但尚未公布確定日期，也未先行說明銀行、製造業、服務業、金融及保險業將承擔哪些義務。
Vaishnaw 指出，AI 帶來的風險已足以需要法律與額外監管，並主張在前三或四大 AI 生態系國家之間建立共同評估原則，強調人工監督應貫穿 AI 系統及其實際使用方式。印度此前採取較溫和立場；電子與資訊科技部於 2025 年 11 月 5 日公布 AI 治理指引，並於 12 月 19 日向國會上院表示，可依既有法律與產業監理機制處理多數風險，暫無必要制定跨產業統一法律。政策轉向的具體觸發因素與最終法律設計仍未公開。
這次轉向並非單純的監管擴張，而是印度在科技競爭、經濟發展與公共風險之間重新校準治理邊界。印度擁有龐大的英文語料、服務型 IT 產業與快速擴張的數位市場，若以過度嚴格且缺乏彈性的規則規範 AI，可能削弱雲端服務、軟體外銷及新創企業的國際競爭力；相對地，若只依賴現有資訊科技法、個資法及銀行、保險等既有監理架構，則可能難以處理演算法偏誤、決策透明不足及跨產業系統性風險。
Vaishnaw 提出的「人工監督」是共同語言，但可能掩蓋責任歸屬的實質分歧。監管機關需要決定人工覆核應發生在哪個環節、由誰留下紀錄，以及企業是否應對模型、資料與實際應用結果分層承擔責任。若只要求形式上有人把關，而不建立稽核、申訴及問責機制，人工監督可能成為合規裝飾。
印度同時主張由全球前三大或前四大 AI 生態系國家建立共同原則，顯示其不只尋求國內規範，也想參與塑造國際話語權。這項倡議的真正受益者可能是能將合規能力轉化為國際訂單的大型雲端業者及跨國企業；受影響最大的則是資源有限、缺乏法務與資料治理團隊的中小新創。若最終制度採風險分級，產業影響將取決於高風險應用的定義是否清晰，而非僅取決於文件宣稱的彈性。
印度過往的 AI 政策演進，可作為理解此次轉向的重要座標。早期政策偏向鼓勵技術採用與能力建置，後續治理指引則引入風險分級、六大治理領域與七項原則，但政府仍強調既有法律足夠。這次改口顯示，技術滲透速度與真實世界事件可能已超過原框架的承載能力。未來文件是否針對高風險應用建立強制義務，將比「是否立法」本身更能決定市場衝擊。
01 起因觸發：印度政府將全面性 AI 立法納入數週內公布的諮詢程序
02 一階傳導：銀行、金融、保險、製造業與服務業面臨風險分級及責任義務評估
03 二階擴散：IT服務商、模型業者、治理稽核新創及跨國企業增加合規支出
04 國際外溢：印度可能推動主要 AI 生態系國家建立共同評估與互認原則
05 宏觀終局：全球 AI 治理由歐盟主導的單一區域典範，逐步轉向多中心制度競爭
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