菲律賓陸運署（LTO）針對全聖節與追思亡者節期間的返鄉與旅遊高峰，啟動「平安有序出行——2026年亡者節特別行動」。依署長馬庫斯・拉卡尼拉奧說明，第一階段部署至10月27日，第二階段則自10月28日延續至11月4日。
執法單位檢查27座客運terminal，結果全數通過檢查，並與菲律賓海岸防衛隊協調 stationed 人員。相關單位還將抽查駕駛人藥物反應，並派員進駐收費公路、交流道與主要交通走廊。
此次行動的核心並非新增交通建設，而是以短期、全國性執法與設施檢查，降低節慶返鄉潮期間的人身傷亡及道路壅塞。部署範圍涵蓋馬尼拉—甲米拉高速公路、南呂宋高速公路、Skyway、STAR Tollway、北呂宋高速公路，以及蘇比克—克拉克—打拉高速公路等重要幹道。
這項措施本身是公共安全與節慶交通管理行動，並不涉及足以重構成地緣政治或政商利益角力的事件；較重要的背景，是菲律賓面臨高機率災害、跨島交通落差與週期性道路壅塞等結構性壓力。全聖節與亡者節會形成龐大返鄉需求，長途巴士、貨車與私人車輛同時湧入道路，使駕駛疲勞、超速、藥物影響及車況問題的風險同步上升。
LTO選擇在節前集中檢查27座客運terminal，而非僅依賴一般道路臨檢，顯示安全管理正由事後取締轉向節前風險篩查。「terminal全數通過」可確認第一輪行政檢查結果，但不能直接等同整體客運安全已獲充分驗證，仍須搭配實際載客路線抽查、駕駛輪班、煞車維修與保險紀錄追蹤。
從制度演進來看，這類行動反映菲律賓以集中動員處理交通尖峰 tradition：警察與LTO維護秩序，地方政府協調路線與道路資訊，海岸防衛隊則處理渡輪、港口與可能出現的海上風險。這種多機構協作若能將節前檢查資料即時回傳至客運調度系統，可降低巴士滿載與候車延誤；若缺乏即時整合，行政檢查仍可能停留在形式合規。
更深層的問題是，節慶交通需求具有不可彈性，但道路供給、城際運輸能力與地方執法品質並不均衡。因此，短期執法能緩解風險，卻無法取代定期道路維護、駕駛人資格管理與數位化即時調度。
上，菲律賓大型節慶返鄉潮經常使高速公路與跨島路線承受超負荷，政策焦點通常集中於事故數字、延誤時間與是否完成安全動員。此次行動延續這種集中治理模式，同時加入terminal檢查與駕駛人藥測，顯示執法工具比過往更重視預防。
01 起因觸發：全聖節與亡者節形成跨區返鄉及旅遊高峰
02 一階傳導：客運terminal、高速公路與收費路段進入密集檢查期
03 二階擴散：巴士排班、駕駛工時、藥測與道路資訊需求同步上升
04 宏觀終局：節慶安全行動逐步轉向常態化、數位化交通風險管理
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