佛州州政府理事會於3月2日修正《Regulation 1.001》，禁止旗下12所公立大學在暫停期間以H-1B簽證聘用新員工，期限至2027年1月5日。現有受僱者的僱約及續聘不受限制，但未來新增職缺若以H-1B名義招聘，將受到州級禁令約束。
這項措施由州長羅恩・德桑特斯於2025年10月29日要求理事會執行，並主張應讓合格美國人優先取得大學職缺。理事會主席Alan Levine表示，暫停將提供蒐集H-1B使用資料的時間，大學須檢視醫療照護可近性，以及健康、安全與公共福祉風險。
值得注意的是，H-1B一般年度配額為6.5萬名，但受僱於或已獲合格大專院校聘用的外籍人才可豁免計入配額。佛州的新限制因此也適用於原本享有聯邦配額豁免的院校，實質上形成州層級的「雙重閘門」。除德桑特斯外的出席理事均支持修正案，Dale與Dunn投反對票。
本案本質是聯邦移民制度、州級人才政策與大學醫療研究需求之間的權力角力。H-1B原本是美國吸引全球高階人才、補充科研與醫療體系缺口的重要工具；德桑特斯政府則將其描述為對美國學院工作機會的排擠。核心矛盾不是簽證本身，而是誰有權決定公共研究資源應優先配置給本國學者、外籍人才，還是正在執行的醫療專案。
政策受益者包括主張限制外籍人才的政治團體與部分等待美國大學職缺的求職者；潛在受損者則包括依賴外籍人才的研究單位、醫療機構、國際學生，以及需要跨州招募的雇主。現有員工可續聘可降低立即衝擊，但禁止新增聘請仍會影響新研究團隊、擴充規模及汰換離職員工後的補缺。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 8507資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 $1,300 億美元 / 年 (複合成長率 >24%)
這類限制與1990年代末期及2017年偏右州對H-1B的審查相近，但佛州措施更具行政可執行性：它不僅限縮個別簽證，而是直接約束12所公立大學的新聘。關鍵不在於政策是否會全面恢復，而在於州級聘僱禁令能否被聯邦法院、國會或後續州政府逆轉。
01 起因觸發：德桑特斯要求理事會限制H-1B並號召其他州跟進
02 一階傳導：佛州12所公立大學停止以H-1B聘用新員工
03 二階擴散：研究、醫療與工程團隊改用其他簽證或尋求跨州人才
04 人才重配：外籍人才需求轉向其他州與非公立機構，形成州級市場分割
05 政策回饋：若職缺未被美國人填補，醫療服務與科研競爭力數據可能反噬限制政策
06 宏觀終局：州級人才限制若擴散，可能形成聯邦配額與州級禁令並存的碎片化制度
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