印度BRICS國會論壇：俄中印多邊布局升溫

這場論壇表面上聚焦以人民為中心的發展與國會合作，實質上是印度在BRICS輪值主席任內，對全球南方治理平台進行制度化升級的關鍵一步。印度外交長期強調「戰略自主」與多邊主義，而國會是將政府外交轉化為條約、立法及跨國議員網路的制度工具。將議長、邦議長、內閣部長與議員代表集中在同一議程，等於把BRICS從政府間峰會延伸至立法機構。印度的核心目標，是讓BRICS成為全球南方在國際規則制定、發展融資及多邊機構改革中的制度性支點。

俄羅斯派出身兼外交官身分的國家杜馬主席出席，則顯示莫斯科在西方制裁與能源市場重組下，迫切需要維持南方國家的政治與經濟連線。俄方未必期待論壇立即推翻既有國際秩序，但可藉此深化與印度及全球南方的外交合作、能源往來與國際合法性敘事，降低西方制裁的外溢壓力。

不過，多邊合作也存在明顯限制。印度需要避免被外界視為俄方的戰略備援，因此論壇不太可能形成明確對俄或對西方的安全宣言；俄印在烏克蘭戰事上的分歧，也會讓涉及戰爭、制裁及能源上限價的議題保持可控。另一方面，18國提出議題、64國建立友好小組，顯示印度正把一次活動轉化為長期制度網路。真正的戰略考驗，不在聯合聲明提出多少口號，而在這些國會小組能否形成法案互訪、跨國議題聯盟與可追蹤的政策成果。