保加利亞總統選舉首輪投票於2026年10月25日舉行，因27名候選人均未跨越絕對多數，結果將由現任總統伊利亞娜・約托娃與前代總理安德烈・久羅夫於11月1日進入第二輪決選。首輪投票率創歷史新低，僅約37.5%，遠低於第二輪所需的50%門檻，反映民眾對政客與政治制度的整體不信任。
約托娃現年62歲，曾任歐洲議員，並於拉德夫卸任後自2026年1月接掌總統府，得到執政的進步保加利亞黨及社會黨支持。久羅夫則為前央行副總理、前代總理，得到親西方改革派在野勢力支持；最新民調顯示，約托娃首輪約得40%至45%票數，久羅夫約25%至30%。
黑海無人機襲擊、能源價格上漲與生活成本壓力，構成此次選舉最重要的外部安全與內政變數。候選人雖同樣主張以談判解決俄烏戰爭，但在對俄制裁、援烏力度、北約安全承諾及歐洲政策定位上明顯分歧。
這場選舉表面上是兩位候選人的總統對決，實質上則是保加利亞在歐洲安全、俄烏戰爭、國內治理與民主制度信任四條戰線上的方向選擇。最關鍵的利益角力，是執政多數能否把總統職位納入既有政治聯盟，以及親西方改革派能否以國家安全議題突破低投票率造成的政治僵局。
約托娃雖以個人獨立參選人身份競選，但明確獲得拉德夫領導的進步保加利亞黨與社會黨支持。其政策核心是維持保加利亞的歐洲道路，同時主張改善對俄關係並解除部分制裁。這套路線的優勢是執政資源、既有外交連續性與較高的首輪得票基礎；弱點則是容易讓選民將其視為執政聯盟的延續，而非獨立監督力量。
久羅夫的策略則是把個人金融與治理專業轉化為國家安全議程。他主張更明確支持烏克蘭、強化北約準備與海上防衛，並強調保加利亞應在歐洲內部擁有更自主的政策聲音。久羅夫若能在第二輪吸收首輪被淘汰候選人的選票，關鍵不在單一意識型支持者，而在是否將能源安全、黑海航運與反建制情緒整合成可操作的治理訴求。
制度面亦存在值得關注的矛盾。保加利亞總統雖以五年任期、直接民選產生，多數日常權力屬於禮儀性質，但握有武裝部隊統率權、立法否決權、國際條約簽署權與大使任命權。因此，總統職位並非無足輕重；其集中於執政聯盟，可能使原本微弱的制衡機制進一步弱化。這使第二輪不再只是人選之爭，也將決定總統作為「歐洲成員國代表」或「執政黨延伸」的角色定位。
觀察家提醒，約托娃與拉德夫都支持透過談判終止俄烏戰爭，但這不代表兩陣營對俄烏衝突有相同戰略判斷。真正的分歧在於：談判是否應與解除制裁、持續援助烏克蘭並同步強化北約海上防衛綁定。這條政治座標軸，也將決定保加利亞在黑海安全、歐洲防衛負擔及國內能源成本之間如何分配風險。
保加利亞總統職位在威權時期長期受到黨派力量左右，民主轉型後才逐步建立在直接民選與政黨競爭基礎上。此次低投票率卻再度出現，具有兩重警示：歐洲安全危機能提升政治關注，卻未必能恢復信任；若選民認定兩大陣營都無法改善生活，投票動員將比政策說服更重要。
從區域比較來看，匈牙利與斯洛伐克已顯示歐洲選舉可能被移民、俄烏戰爭及反建制力量重塑。保加利亞則再多一層黑海航道與能源安全因素。未來兩週的關鍵變數，將是第二輪投票率能否回升至50%以上，而不是任何一方在選前民調領先的差距。
01 起因觸發：俄烏戰爭外溢、黑海無人機襲擊與能源通膨，共同壓縮選民投票意願。
02 一階傳導：總統人選、對俄制裁、援烏政策及北約防衛承諾進入第二輪選舉主軸。
03 二階擴散：黑海航運安全、保加利亞能源進口成本與歐洲東部邊境風險溢價上升。
04 國內效應：執政黨若同時掌握行政與總統權，立法否決與政策制衡問題將更受關注。
05 區域效應：北約與歐盟可能加速部署海上監視、反無人機及關鍵基礎設施防護資源。
06 宏觀終局：若投票率持續低迷，保加利亞將從歐洲內部治理案例，轉為歐洲安全與民主韌性交會的壓力測試場。
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