2026年10月8日，紐約市長 Zohran Mamdani 要求市議會提出 Int. No. 1105，即《POWER法案》（People and Organizations Winning Economic Relief Act），由市議員 Harvey D. Epstein 提案。法案若通過，將建立全美最廣泛的市政消費者保護制度之一，受害個人、類似处境者及非營利組織可依「不公平、欺騙、濫用或非法」行為提起私人訴訟。
最關鍵設計是廣泛的市政私人訴權：原告可代表自己、類似處境者甚至公眾起訴，且不要求證明依賴關係，也不限於個人、家庭或家庭用途交易。被告即使在收到通知後改正錯誤，似仍無法阻卻訴訟。
法案涵蓋所有在紐約市營運或與居民互動的企業，包括市外及州內企業；符合獨立營運、非領域龍頭、員工不超過4人且前一財年營收低於500萬美元的實體除外。每項違法可處2,500美元民事罰款，且未設總額上限，勝訴原告另可取得合理律師費；追訴時效為3年。
這項法案本質上是美國地方監管權與企業訴訟風險之間的結構性對撞，也反映行政機關執法能力不足、私人執行崛起及城市治理空間擴張三股力量的交會。
支持者的核心論據是執法資源的失衡。美國經濟自由計畫執行長 Nidhi Hegde 指出，沒有任何市級部門、州檢察長或聯邦政府能有效監控所有違法企業；法律援助機構則認為，現有消費者法在租戶、勞工及小商家遭遇侵害時留下長期漏洞。私人訴權因此被視為把法定權利交給最有能力發現損害的一方，並藉由類別訴訟與公益訴訟降低公共執法的資訊與資金門檻。
反對陣營的戰略考量則聚焦於法律不確定性。曼哈頓商會將法案形容為「訴訟工廠的入口」，批評企業須面對未定義標準；紐約市夥伴關係協會警告成本將轉嫁為更少工作、更低投資與更高價格。其核心利益在於維持可預測性：小企業即使實質上僅是輕微違規，也可能因法定賠償、律師費及缺乏上限的罰款承受不成比例的風險。
值得注意的是，法案將「非法」行為納入禁止範圍，可能使其他法律原本不允許私人執行的規範，成為私人訴訟的基礎。這項設計若搭配陪審團裁量，將形成遠超傳統消費者法的裁量槓桿，也讓仲裁條款、訴訟資格與州法優先適用等問題成為接下來的攻防核心。
紐約市長期是美國消費者保護制度與團結法案式立法的實驗場。此番POWER法案與市長要求DCWP整飭隱藏費用、債權催收、薪資透明及小費透明相互呼應，顯示城市治理正從執行既有規則，轉向重新界定私人可訴的權利邊界。
01 起因觸發：紐約市長要求市議會提出POWER法案，試圖以私人訴權補強消費者與勞工保護
02 一階傳導：紐約市企業及與居民互動的市外、州內業者面臨擴張性訴訟與無上限罰款風險
03 二階擴散：平台經濟、訂閱制金融、租賃與資料服務業率先調整定價、揭露與申訴機制
04 三階擴散：公益組織與原告律師獲得新的訴訟代理來源，其他地方政府可能建立類似制度
05 宏觀終局：美國消費者保護由行政執法轉向私人執行，重塑企業法遵成本、訴訟產業與地方監管權力分配
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