美國賓州州立大學與保加利亞國家暨世界經濟大學（UNWE）正合作將核能安全模擬工具納入 UNWE 核安全國際碩士課程。計畫由美國國務院「基礎性基礎設施，支持小型模組化反應爐負責任使用計畫」（FIRST）經 CRDF Global 資助，內容涵蓋共同檢修課綱、師資培訓、實作演練，以及建立初始補助結束後仍能延續的制度。
合作團隊將採用 IAEA 支援的 Asherah 核電廠模擬器 2.0，以及桑迪亞國家實驗室開發的 PathTrace、Scribe3D。ANS2.0 採虛構設施與情境，涵蓋實體安全、資安及跨領域攻擊；其他工具則協助追蹤路徑、分析威脅及三維視覺化。UNWE 教師除接受「train-the-trainer」訓練，也將回饋使用經驗，使教材得以跨制度修正。
此案的重要性不只在引進一套工具，而在建立可複製的核能人才與安全治理能力。雙方亦簽署合作備忘錄，並參與 IAEA 支援的國際核安全教育網路（INSEN）。這使教育合作從一次性課程，延伸至人員、教材、規範與跨國知識網路的長期基礎建設。
這項合作表面上是教育與技術援助，背後實質反映先進核能全球擴張所面臨的安全治理能力落差：反應爐技術可以跨國輸出，但操作人員、資安人才、維修技師與監管機關卻無法在短期內同步建立。若設備先到位、人才與制度後補補，事故風險可能被低估，出口國也可能面臨嚴峻的國際信譽與市場准入壓力。
美國在此計畫中的戰略考量，是將 FIRST 從單純的技術展示升級為制度與人才輸出。藉由與 IAEA 國際核安全教育網路、保加利亞大學及美國研究型大學合作，美國得以把「安全設計、風險知情、性能式監管與不擴散」嵌入受援國的能力建置。核能出口競爭的本質，預期將由反應爐規格與成本，轉向能否提供完整、可被信任的安全生態系。
保加利亞的考量則更為務實。其核能產業傳統深厚，既有技術與電網條件使其具備發展核能的地緣優勢；但若安全教育仍依賴少數資深專家或國外課程，便難以因應進階反應爐、數位化控制系統與分散式部署的新需求。與賓州州立大學合作，可把既有課綱升級為以模擬情境、實體防護與網路攻擊交織的現代化體系，同時建立保加利亞大學自行師資、教材與研究能力的條件。
這並非傳統意義下的政商零和衝突，但存在不容忽視的權力與利益結構。美國核能產業若能擴大國際採用，可望帶動反應爐設備、工程顧問、資安平台與長期維運服務；保加利亞若能成為東歐人才與實驗基地，便可強化能源安全及就業。真正需要防範的，是設備出口快於監管能力、教材在地化慢於課程需求，以及高階職能過度集中於少數國家。這也是共同課程、雙向回饋與在地師資訓練相對單純捐贈設備更具長期價值的原因。
上，核技術輸出的瓶頸往往不在工程可行性，而在能否取得社會信任、維持不擴散承諾，並建立可持續的監管與人才體系。美國二戰後推動國際核合作、IAEA 建立安全規範體系，以及近年 SMALL modular reactor 重新受重視，均顯示每輪技術擴張都必須同步處理制度基礎設施。
01 起因觸發：FIRST 資助賓州州立大學與 UNWE 導入核能安全模擬課程
02 一階傳導：保加利亞建立核資安模擬教材、師資與實作演練能力
03 二階擴散：先進反應爐出口商擴大對受援國教育與制度支援的需求
04 跨國外溢：INSEN 與 FIRST 將安全課綱、工具及人才交流推向其他新興核能市場
05 宏觀終局：核能競爭由設備與成本，轉向安全治理體系與國際信任的整體競賽
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