美國非營利借款人倡議組織「學生防禦」代表攝影師肯德瑞克.高索恩等借款人,向聯邦法院提起訴訟,指控川普政府拒絕全面執行前政府擴大的「閉校債務免責」規則。高索恩就讀的布魯克斯攝影學院於2016年8月遭母公司突然關閉;因他此前請長假八個月,遠離原本規定的六個月回溯期,過去一直無法免責。
2025年1月6日,拜登政府以「特殊情境」為由,擴大適用範圍,凡2015年5月6日當時仍就讀於特定關閉院校者均可申請,並退還已繳款項。高索恩據此於2026年8月23日提出申請,卻在8月31日遭拒;其母的申請同月也被駁回。兩人合計負債約5萬美元,且均未取得學位。
美國政府問責局統計,2010至2020年間逾1,100所大專院校關閉,約24.6萬名借款人符合閉校免責資格;教育部則稱前政府擴張政策違法,未對本案作出具體法律說明。
本案表面是個別借款人能否免除學生貸款的行政適用問題,深層則是聯邦政府究竟有權在「教育消費者保護」與「財政責任」之間採取何種政策,以及跨政府更替後,既有行政規則是否具有持續拘束力。
這不是川普政府第一次運用教育部長的法定裁量權。2019年第一任期內,前教育部長貝琪絲.戴佛斯曾以「特殊情境」為由,擴大藝術院校閉校免責的回溯期,並明言受傷學生應被「修復」;法律學者指出,教育部長原則上擁有擴大適用期間的權限。因此,本案的關鍵不是政策目標能否成立,而是川普政府若要逆轉既有規則,是否必須提出具體、可審查的法律理由。
雙方真正的利益角力,集中於聯邦預算風險與行政權邊界。教育部主張,前政府在卸任前夕擴大政策,等於將債務成本轉移給全體納稅人;借款人則主張,關閉院校多因營運失誤、誤導招生與詐欺性行銷造成,債務人只是受害者,沒有理由獨自承擔。
教育部發言人把爭議包裝為「非法政策」,卻未公開完整法律依據。原告律師主張,既有規則是在法定權限內制定,行政機關不能以政治立場默默架空;若要推翻,應比照前政府建立完整理由並公開說明。這場訴訟的勝負,將決定行政規則的更替成本,以及聯邦政府對失敗教育機構所負責任的邊界。
此案將成為美國學生援助制度的一次重要校正,觀察重點不在單一借款人能否勝訴,而在聯邦政府是否建立可預期的規則變更機制。過去三十餘年,閉校免責已成為處理市場失靈的標準工具;2019年的擴權先例也證明,跨政府更替並不必然使既有政策立即失效。
更長期的結構性轉折,在於營利院校由依賴聯邦貸款生存轉向必須證明教育成效。未來若提高學校資格審查、限制招生獎金與虚假職涯承諾並擴大第三方監理,短期可能壓縮小型院校招生量,長期則有助降低下一次系統性倒閉的尾部風險。
01 起因觸發:攝影學院突然關閉,借款人未取得學位卻仍累積約5萬美元聯邦與家庭貸款
02 一階傳導:前政府擴大閉校免責範圍,新政府不予採納,數千名借款人被迫重新申請或提起訴訟
03 二階擴散:教育部須公開法律理由,關校者、借款人、納稅人與營利院校間的責任分配受到司法檢驗
04 宏觀終局:美國聯邦學生援助制度可能走向國會立法、系統化監理與更明確的學校倒閉責任機制
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