印尼廢油變航空燃料 農村供應鏈啟動

此案表面上是一項廢棄物資源化與航空減碳計畫，深層問題則是：高度依賴進口原油的印尼，能否把 SAF 由少數航空公司的減碳成本項目，轉化為足以支撐燃油安全的本土產業。航空業排放難以在短期內透過電動化或氫能全面消除；在既有飛機能隊仍以液態燃料運作的條件下，生物製程廢油是少數能直接銜接既有引擎、供油設備與航空安全規範的減碳路徑。

印尼的戰略考量主要有三層。第一，降低對進口石油的曝險，並讓農村廢油成為具有外匯價值的出口商品；第二，配合國際航空燃料減碳規範，維持 Garuda 等航空公司的歐洲與亞洲航線競爭力；第三，將 KDMP 打造為兼具產業發展與基層治理的工具，而不是單純的廢油收購計畫。若 SAF 最終能獲得國際航空市場承認，印尼將由原油進口國轉為低碳燃料出口國；但這項身分轉換取決於原料追溯、認證與量產成本能否通過國際檢驗。

真正瓶頸不在煉油技術，而在廢油來源是否足夠、分級是否一致，以及回收價格能否維持誘因。若家庭與小吃店的廢油因收集成本過高而流入市場，SAF 供應鏈就會從源頭失序；若參雜程度過高，則可能增加前處理、製程能耗與品質管制成本。Pertamina 掌握加工與供應端，合作社掌握地方回收網路，政府則提供政策、補助與採購需求，三方利益必須透過長約和透明價格機制加以協調。

此外，免費營養餐計畫讓公共供餐廚房成為穩定來源，但也可能排擠原本由民間回收商掌握的高品質廢油。制度設計若未妥善處理，國營體系可能以行政動員取得原料，卻將價格波動與品質責任轉嫁給基層。該計畫能否成功，取決於官方回收體系能否與既有回收商共存，而非以壟斷式壟斷取代市場。