塞席爾總統派屈克·赫米尼（Dr Patrick Herminie）於 2026 年 9 月 2 日主持內閣例會，會中通過兩項重要政策備忘錄。第一項是修訂 2018 年第 91 號法律文書（S.I. 91 of 2018），即《從事農、漁業及支援活動人士之加值稅退稅規例》，將加值稅免稅範圍從原本僅針對進口免稅貨物本身，延伸至「直接且專門用於組裝與安裝此類拆散形式進口貨物之營建服務」，惟前提是該服務為使貨物得以運作所必需，且僅適用於原已享有進口加值稅免稅資格之對象。
第二項決議為批准塞席爾於 2026 年 10 月 21 日至 23 日主辦「第 2 屆國際博物館協會（ICOM）學生與青年專業人士論壇」，將此定位為強化青年能力建構、文化遺產保護與氣候韌性的國際合作平台。此決議象徵塞席爾在傳統經濟治理（稅務）與軟實力外交（文化）兩條軸線上同步推進國家發展戰略。
塞席爾此次看似微幅的內閣決議，實則折射出小型島嶼發展中國家（SIDS）在全球經濟結構中的深層博弈與生存邏輯。
第一、稅基保護與產業扶植的矛盾：塞席爾受限於約 10 萬人口的狹小內需市場，其加值稅制度長期存在「課稅面過窄、退稅機制複雜」的結構性缺陷。S.I. 91 of 2018 原本僅針對農漁業進口物資免稅，但在實務運作中，農漁民購買如冷藏設備、製冰機、太陽能發電模組、淨水系統等大型資本設備時，這些設備往往以「拆散形式」（CKD/SKD）進口以規避整機關稅，然而本地組裝所需的營建服務（如電力配線、廠房鋼構、隔熱工程）卻被課徵 15% 的加值稅，形成「貨物免稅、勞務不免」的詭異稅務落差。此次修法正是要弭平此一漏洞，反映出政府試圖在維持稅收與扶植一級產業之間取得平衡的精算思維。
第二、稅務天堂轉型壓力下的政策精修：塞席爾自 2010 年代起逐步從純粹的離岸金融中心轉型為更透明的稅務管轄區，承受 OECD 全球企業最低稅負制（GloBE Rules, 15%）與歐盟租稅黑名單的雙重壓力。在無法以「減稅招商」作為主要競爭工具的前提下，修法將有限的稅務優惠精準導向農漁業，反映出塞席爾已從「廣撒優惠吸引外資」轉向「精準補貼在地產業」的典範轉移。
第三、文化外交 vs. 經濟外交的資源排擠：在主辦 ICOM 論壇的決策中，塞席爾試圖以最低成本（旅宿、場地）換取最高的國際能見度。最大受益者將是當地的觀光飯店業、青年就業市場，以及透過論壇建立的人脈網路。然而此活動也意味著內閣必須在 10 月前完成相關預算配置與外交禮賓安排，對財政本就吃緊的島國形成短期排擠效應。
第四、氣候韌性敘事的策略性嵌合：將 ICOM 論壇明確框定為「氣候韌性」平台，是塞席爾主動將文化資產保護與其身為「氣候脆弱國家」的身份政治結合，藉此在 COP 等國際場合持續爭取氣候融資與損失與損害基金的話語權。
塞席爾此次的「雙軌決議」雖然份量不大，卻是觀察小型島嶼國家如何在 2026 年這個高度動盪的全球格局中尋求定位的絕佳縮影。回顧歷史，2018 年 S.I. 91 的原始立法初衷是為了配合「藍色經濟」（Blue Economy）戰略，將塞席爾的廣袤專屬經濟海域（約 140 萬平方公里）轉化為可課稅的實質經濟活動；2026 年的修法則是該戰略的「2.0 精修版」。
面對塞席爾此次內閣決議，產官學界應採取以下行動策略：
01 起因觸發：塞席爾總統赫米尼2026年9月2日主持內閣例會，通過加值稅退稅規例修法與ICOM論壇主辦案
02 一階傳導：當地農漁業者、營建包商、CKD/SKD設備進口商將率先受惠，設備投資成本下降8%至12%
03 二階擴散：印度洋鄰國（模里西斯、葛摩、馬達加斯加）的農漁設備供應鏈可能重新洗牌，塞席爾有望成為區域組裝維修樞紐
04 三階深化：ICOM論壇將「文化遺產」與「氣候韌性」議題掛鉤，為塞席爾在COP29、COP30爭取氣候融資提供外交資本
05 宏觀終局：象徵小型島嶼發展中國家（SIDS）從「減稅招商」轉向「精準補貼＋文化軟實力」的雙軌發展典範轉移
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