印度自10月31日起在安達曼與尼科巴里群島首府斯里維賈亞普拉姆,主辦首屆BIMSTEC海上安全演習,活動延續至11月3日。這場為期四天的區域聯演,是印度將2025年泰國第六屆BIMSTEC峰會的政治承諾,具體轉化為海上行動能力的關鍵一步。
演習分為三天桌面推演及兩天港口實作階段,由BIMSTEC成員國軍艦與代表團參與,範圍涵蓋海上态势感知、情報共享、跨國執法協同、恐怖主義威脅、人道協助與災害救援,以及油料與危險物料溢漏等海洋污染事件。
開幕由印度安達曼與尼科巴里司令部司令Vineet McCarty中將主持,印度國家海事安全協調官Biswajit Dasgupta中將及孟加拉、緬甸、斯里蘭卡等國資深代表與會。演習同時兼具戰術協作與制度建設性質,顯示印度正試圖把BIMSTEC由經貿論壇推向具作業能力的海上安全平台。
這項演習表面上聚焦共同安全與互通能力,實際上反映印度洋秩序正在加速重組。孟加拉灣橫跨印度、孟加拉、緬甸、斯里蘭卡、泰國等重要航道,承接亞洲主要經濟體对外贸易、波斯灣能源運輸與全球供應鏈節點;因此,任何成員國對港口、航路、海上監視與執法能力的投入,都兼具安全與經濟價值。BIMSTEC若能形成共同作業標準,就可能降低跨境威脅處理成本,並強化印度在區域安全機制中的樞紐地位。
印度的戰略考量尤為關鍵。安達曼與尼科巴里群島位於孟加拉灣與安達曼海交會處,是印度監測南海、馬六甲海峽及西太平洋動態的重要海上樞紐。選在此地舉行首屆聯演,使印度得以將硬體投射能力、指揮架構與資訊流程結合,進而把地理優勢轉化為區域制度影響力。這不必然等同於印度排他性主導,但顯示其願意承擔更多聯演、情報共享與災害救援責任,以換取成員國對印度主導安全機制的政治認同。
孟加拉、斯里蘭卡與泰國則各有不同考量。孟加拉希望提升孟加拉灣入口與沿海航線安全,同時避免自身海軍能力不足限制其承擔義務;斯里蘭卡在印度海洋Influence加深之際,需要確保港口、海軍及執法合作不被單方面主導;泰國重視BIMSTEC作為連結南亞與東南亞的機制,希望讓區域安全合作與經貿往來相互強化。緬甸面臨內戰與海上執法能力受限,卻仍是關鍵地理與資訊節點。
真正的利益角力不在誰取得演練主導權,而在未來安全情報由誰整合、標準由誰制定、危機由誰協調。共同資料架構若採開放互通格式,可能提升區域整體韌性;若關鍵系統、預警節點與執法流程仍集中於少數強國手中,合作也可能形成新的依賴關係。此次演練能否建立常態化預警、跨國搜救、污染通報及共同查緝機制,將比單次參與人數更能衡量其戰略成果。
印度舉辦首屆BIMSTEC海上安全聯演,與2015年首次南亞與東南亞合作部長理事會 summit 提出的區域連結、2018年BIMSTEC升格為組織,以及2025年第六屆峰會聚焦自由、和平與繁榮的印度洋願景形成明確接續。這次演練把峰會語彙轉向桌面推演與港口實作,顯示區域組織正由宣言驅動轉向能力建置。
01 起因觸發:第六屆BIMSTEC峰會提出海洋安全與印太合作承諾,印度將其轉化為首屆海上安全聯演。
02 一階傳導:成員國啟動情報共享、态势感知、搜救協調及跨國執法標準化。
03 二階擴散:印度海事科技、雷達、衛星影像、通訊與搜救產業取得區域協作入口。
04 航運傳導:孟加拉灣航線預警、事故通報與保險風險資訊逐步整合,作業成本可能下降。
05 地緣效應:印度強化制度樞紐地位,成員國則在安全互助與維護自主性之間尋找平衡。
06 宏觀終局:BIMSTEC有望由經貿論壇升級為印度洋安全與災害應變的實質平台。
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
MODERATE (區域摩擦)監測熱區:南亞與印太邊界 (South Asia & Border Security)(克什米爾 · 開柏爾-普赫圖赫瓦 · 印中邊界)
📡 區域安全態勢評估: 開柏爾走廊武裝襲擊活躍度攀升,巴基斯坦與阿富汗塔利班邊界摩擦牽動中巴經濟走廊 (CPEC) 安全。