肯亞國防部已啟動2027年「軍用領域負責任人工智慧峰會」（REAIM 2027）的跨部會籌備工作，預定2027年4月於奈羅比舉行。這是該峰會第四次舉辦，也是首度由非洲及全球南方城市承辦，反映新興科技治理的話語權正從美歐向全球南方延伸。
國防次長帕特里克・馬里魯博士於10月31日主持國防總部跨部會指導小組首次會議，召集政府代表統籌峰會籌辦。官方強調採「全政府」協作模式，並預計邀集全球領導人、國防官員、國際組織、學界、企業及公民社會共同討論軍用AI的機會、風險與責任。「創新效率」與「安全問責」的平衡，將是這場全球治理實驗的核心議題。
REAIM 2027 的本質並非單純的國際會議，而是全球軍用AI規則制定權的重新分配。AI已深入情報蒐集、決策判斷、監視與防禦能力，這類系統直接牽動_target風險與生命安全；當技術從預測模型走向自主武器、跨域協作與即時處置，誰能定義「負責任」便等同掌握全球軍事的道德框架與技術護城河。
這場峰會存在三層治理角力。第一，美歐主導的既有國際規則體系能否容納非西方訴求，將決定REAIM的實質影響力；肯亞官方明言希望讓「非洲觀點被反映」，本質上是要求規則制定從單向輸出轉向多元共構。第二，各國希望在標準形成階段保有政策空間，避免受限於單一價值的演算法出口規範。第三，技術供應商則需要在採購市場與合規成本之間取得平衡。
值得關注的是，全球南方取得主辦權不等於規則主導權已轉移。峰會能否產出具約束力的國際公約、標準或驗證機制，而非僅停留在政治宣示，將是判斷肯亞承辦價值的真正指標；否則，主辦身分可能僅提升外交能見度，卻難以改變演算法、資料治理與責任歸屬的實質規則。
歷經2015年跨國網路韌性與資安測試合作、2023年首屆REAIM於首爾召開，至2024年第二屆於新德里舉行，REAIM正由理念宣示逐步累積國際制度資產。肯亞承接第三屆後於2027年舉辦第四屆，將檢驗此一機制能否突破大國主導的侷限，成為全球南方的制度化平台。
01 起因觸發：肯亞成立跨部會指導小組，啟動REAIM 2027全政府籌備
02 一階傳導：全球軍用AI治理議程納入非洲與全球南方核心訴求
03 二階擴散：軍工科技業、演算法治理、資料安全與國際合規標準加速重整
04 宏觀終局：軍用AI規則制定權進入多極協商時代，治理機制可能走向分立或融合
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