奈及利亞卡杜納州近日啟動 Delimi RISE 青年和平建構計畫，邀集 Igabi、Jema’a與Kaura三個地方政府的80名18至35歲青年，參與地方和平倡議及社區行動。計畫由英國外交、國協暨發展辦公室（FCDO）資助，由非營利組織「強化奈及利亞和平與韌性」（SPRiNG）推動，並交由2022年成立的泛非洲和平建構組織「策略、研究與發展」（SRD）執行。
SRD執行長Richard Ali表示，參與者將先接受大型線上公開課程式工作坊，再於三地舉辦和平公共論壇，最後組成「實踐社群」，將課堂所學轉化為具體和平建構活動。課程涵蓋婦女與青年、和平安全、衝突預防、包容治理、性別平等、身障及社會融合，以及保護機制與衝突敏感方法。
計畫明確選在2027年奈及利亞全國大選前推進，目標不只是增加青年培訓人次，而是培養地方領袖、擴大跨族群互動並提升社區調解能力。80名青年、三個地方政府與完整培訓到行動的設計，構成「短期識能、中期網路、長期選舉動員」的操作框架。
這項計畫表面上是青年教育與社區參與，底層則回應奈及利亞長期存在的族群、宗教及地區緊張。卡杜納州過去曾因農牧衝突、宗族武裝與政黨動員而出現嚴重暴力；選舉前夕，青年既是社群資訊與人際網路的載體，也可能被納入政治動員、極端化招募或武裝協助的目標。
因此，計畫的主要矛盾不是傳統政客間的權力交換，而是 地方政黨動員與和平型公民網路能否在青年人口中建立競爭性影響力。青年若缺乏工作、升學管道與透明制度參與機會，容易被短期的族群認同、暴力榮譽或資源分配訴求挾持；反之，若能成為調解、倡議及跨族群合作的參與者，就可能形成緩衝衝突的社會資本。
英國FCDO的資助亦反映一種發展外交典範轉移：和平建構不再僅靠少數NGO或國際調解者，而是嘗試透過在地青年、數位學習及地方公共廣場建立可持續的衝突早期預警機制。真正的成效指標不應只是工作坊出席率，而是三地能否形成穩定調解網路、降低青年涉暴傾向，並在選舉期間維持公開、可驗證的非暴力協作。
SRD、SPRiNG與地方青年之間存在明顯的資源不對稱：國際組織提供資金、教材與認證，地方青年則提供信任、知識與社群連結。這種合作若伴隨透明經費揭露、社區共同決策及成果回饋，可提升正當性；若只以外部資源短期採買參與，計畫可能淪為選前形象工程，甚至反而暴露地方菁英與青年之間的不信任。
奈及利亞自獨立以來，選舉週期始終與族群動員、資源競爭及地方安全相互交織。2015年前后的投票與武力鎮壓經驗顯示，大選並非單一行政事件，而是地方菁英、政黨、青年網路與武裝團體共同塑造的動員工程。Delimi RISE選擇在2027年前啟動，顯示國際援助方已將選舉前視為高風險窗口；然而，相較於全國性選舉觀察，聚焦三地80名青年仍屬極小範圍，適合作為示範或早期介入，難以單獨改變州級政治結構。
未來兩年，國際資助者應把觀察焦點由「培訓多少人」轉向「是否降低衝突、是否改善青年信任、是否建立可持續經費來源」。2027年的真正考驗，是和平網路能否在選舉壓力下保持獨立與續航，而非能否在啟動儀式上聚集人數。
01 起因觸發：FCDO資助SPRiNG並由SRD於卡杜納州啟動青年和平建構計畫
02 一階傳導：Igabi、Jema’a及Kaura三地80名青年接受培訓並建立地方倡議網路
03 二階擴散：跨族群、跨性別及身心障礙青年互動增加，社區調解與衝突早期預警能力提升
04 選舉傳導：青年動員模式可能影響地方政治安全，並降低暴力招募與資訊操弄的社會動員效率
05 宏觀終局：計畫若制度化，可形成非洲在地型青年和平治理模式；若高度依賴外部資金，則僅具短期示範效果
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