肯亞國會議員、卡穆昆吉選區代表尤素夫・哈桑指責內羅畢郡政府的 Askari 城市執法人員，在 Eastleigh 與 Gikomba 一帶騷擾、恐嚇小商販、攤商及店主，並以破壞與強制沒收財物的方式進行執法。
哈桑要求郡政府立即停止任意拘捕與財產查扣，同時承認地方當局有權執行牌照、交通與營業秩序規範，但執法前提必須符合法律、程序正當且具備人道性。
他並主張，郡政府應與商戶及代表協商，處理牌照發放、營業空間與合規爭議，並追究 officers 毀損財物、濫權或以恐嚇手段執行公務的責任。這起爭議的核心，不只是個別officer是否粗暴，而是城市治理能否在經濟壓力下兼顧秩序、稅基與生計安全。
Eastleigh 與 Gikomba 是內羅畢重要商業區，也是肯亞具代表性的穆斯林商戶聚落。這類市場長期由個體商販、擺攤者與小型店家構成，其經營活動未必完全符合正式牌照或土地使用規範，卻為城市消費、食物供應、交通與就業提供重要支撐。爭議因此呈現典型的治理兩難：郡政府需要有效執法以維持公共秩序，弱勢商戶則要求財產保護、程序透明及與自身生計直接相關的決策參與。
地方治理與非正式經濟之間，向來存在資源分配與權力運作的张力。執法人員若以查核牌照、清理通道或維護市場秩序為名，採取未充分說明理由的財物扣押，可能迅速演變為對小商戶生計的全面壓制。反之，若地方當局因政治或社群考量而放寬所有規範，也可能犧牲公共安全、交通流暢與其他商家的公平權益。
哈桑的指控具有政治代表性，卻仍須區分三個層次：officer 是否確實採取法律未授權的拘捕或財物沒收；財物是否留有扣押清單、發票及後續申復管道；以及郡政府是否曾提供可負擔且可預期的正式化營業選項。若缺乏查扣紀錄、書面命令及第三方證人，外部難以判斷每一項指控。最具破壞力的並非單次衝突，而是缺乏問責機制，使市場參與者無法確認自身權利是否受到保護。
肯亞城市治理正面臨人口成長、住房不足、非正式就業擴張與治安維護預算吃緊的交疊壓力。Eastleigh與Gikomba的衝突，可能成為內羅畢重新界定「可治理商業活動」的重要測試案例。後續走向可分為三種情境：
對政策制訂者與地方治理觀察者而言，應將爭議拆解為執法合法性、正式化成本、營業空間及問責機制四個可衡量議題，而非停留在相互指責。
關鍵不是停止所有執法，而是讓每一次執法都能被程序、證據與責任機制約束。
01 起因觸發：商戶對Eastleigh與Gikomba遭騷擾、拘捕及財物查扣提出指控
02 一階傳導：小商販與店主面臨庫存、營業中斷及生計損失
03 二階擴散：市場信心與地方投資意願受損，郡政府稅基及公信力承壓
04 宏觀終局：城市治理被迫在秩序、正式化成本與弱勢生計間尋找新平衡
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