南韓科学技术院（KAIST）未來戰略高等研究院教授金萬基於《韓國先驅報》刊文指出，美國《2026年國防戰略》將南韓定位為「可主導對北韓嚇阻、但仍獲得關鍵且較有限的美方支援」，顯示華府正把更多防衛責任與成本轉移給首爾。
美方同時把保衛本土、遏制中國及強化國防工業基礎列為優先事項，並在《2025年國家安全戰略》中要求南韓、日本提高第一島鏈相關嚇阻能力。但文件並未承諾南韓將取得哪些美軍能力、延伸嚇阻資產或戰時保障，這正是金教授主張必須正式談判的核心缺口。
美韓於2025年11月14日簽署戰略投資MOU，涵蓋美國戰略產業2,000億美元及造船合作1,500億美元；已公布德州「Project Star」gas-fired power plant案，成本223億美元、容量6,472MW。另一項關鍵議題是核動力攻擊潛艦，美方已原則核准，但燃料來源與執行條件仍待協商。
戰時作戰指揮權轉移至今沒有共同確定日期。美軍駐韓司令布魯森向國會稱，目標為美國2029財政年度第二季；南韓國防部則以2026年完成第二階段驗證為目標，兩者不能直接畫上等號。
這場爭議本質上是同盟權力結構重分配：華府希望降低前沿駐軍與長期承諾成本，首爾則必須避免在承擔更多軍費、裝備與風險之際，卻失去關鍵的美軍後盾。「負擔分擔」若沒有延伸嚇阻條款配套，就可能從盟友團結象徵變成韓方的單向風險移轉。
美方至少有四項戰略考量：把有限陸軍兵力與無人機、巡飛彈等成本較低的系統配置至印太；維持對中國的第一島鏈防衛；藉韓日增加國防支出，擴大美國造船、航太、能源與武器工業需求；並以不確定但仍具吸引力的美軍支援，維持首爾對美韓同盟的依附。
韓方的處境更複雜。對北韓的嚇阻不能只靠南韓單獨完成，若美方縮減反飛彈、预警、轟炸、戰術核等能力，或降低聯合演訓與情報協作頻率，首爾承擔的嚇阻成本將急升，但安全收益未必同步增加。韓方因此必須換取可驗證的美方承諾，而非僅接受「關鍵但有限」等抽象措辭。
造船與能源投資則是交換條件的另一面。韓國企業可承接德州電力設備、工程營運及後續造船订单，換取美國在核潛艦、軍購與產能合作上的回報；但2,000億美元投資不是單純援助，而是把韓國資本、船舶與供應鏈嵌入美國國防工業重整。年度200億美元上限、商業可行性審查及例外機制，正是韓國 tries 避免匯率與產業風險失控的制度護欄。
最可能的受益者是美國國防與造船供應鏈、具大型發電設備能力的韓國企業，以及希望在美軍重新部署後取得戰略自主性的首爾。最大受損風險則落在韓國財政、家庭與產業：若軍費、裝備維護與系統相容成本先上升，而美方承諾落後，韓國將被迫在安全與經濟之間承擔更高風險溢價。
戰略貿易流向與供應鏈依賴度
HS 2711資料來源：UN Comtrade 聯合國商品貿易統計庫 · 全球市場規模 年貿易量 >4.0 億噸
美韓同盟正從「美軍保護、南韓配合」轉向「首爾承擔更多前沿任務、華盛頓提供有限但仍關鍵支援」。這不是單純的軍力交接，而是美國全球兵力再部署的一環。未來走向將取決於韓方能否把任務轉移轉化為具名、具時程、具可否證條款的延伸嚇阻承諾。
歷史上的美日、美歐與北約軍費協調顯示，盟友要求增加負擔時，通常仍會要求美國維持安全網；但冷戰後期美韓協防體系的不对称，也說明承諾可能隨美國整體戰略與國內政治鬆動。因此，最需要觀察的不是軍方口號，而是美方是否將資產部署、聯合指揮規則與核潛艦交付寫入可執行協議。
01 起因觸發：美國《2026年國防戰略》將南韓定位為對北嚇阻主導者，美軍支援則維持「關鍵但有限」
02 一階傳導：南韓國防預算、聯合作戰規則、反飛彈、預警、太空與無人系統需求上升
03 二階傳導：美韓造船、能源及國防工業合作擴大，韓國企業資本與供應鏈更深嵌入美國戰略產業
04 跨國外溢：美國有限軍力向印太轉移，日韓承擔第一島鏈嚇阻成本，中國面臨更分散但更複雜的聯盟網路
05 宏觀終局：美韓同盟由美方絕對安全保障，轉向條款化、條件化與成本共擔的互惠防衛架構
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