玻利維亞於2026年10月31日宣布國家進入緊急狀態，以因應橫跨阿爾蒂普拉諾高原、河谷與查科地區的乾旱。政府統計顯示，截至10月29日，63個市鎮共114,048個家庭被列入兩類受災範圍，其中78,217戶受到影響、35,831戶遭受直接損失。
農業衝擊同樣嚴重，受影響農地達167,511公頃，其中60,106公頃作物全毀；牲畜死亡或損失合計75,013頭。總統羅德里戈・帕斯依據國家災害風險管理暨緊急應變中心的建議，簽署第5759號最高行政命令，啟動受災社區盤點、應變計畫修訂與救援能力調度。
命令另納入2026至2027年可能伴隨聖嬰現象出現的霜凍、冰雹、森林火災、洪水與河水溢位情境。官方強調，相關災害屬預備情境，並非每項事件必然發生；同時保留或有財務機制，但未公布金額。
這場乾旱首先是氣候與農業脆弱性的系統性衝擊，而非可以簡化為政治對抗的的利益事件。玻利維亞的高原、河谷與查科區在降雨不足、土壤含水量偏低及高溫共同作用下，農作與牲畜死亡迅速累積。受影響農地占16.75萬公頃、牲畜損失達7.5萬頭，顯示乾旱已由地方民生問題升級為跨區域經濟與糧食供應問題。
真正困難在於風險治理的結構落差。玻利維亞農業高度分散，小農與牧戶缺乏避險工具、保險覆蓋及灌溉能力；政府雖能快速宣告緊急狀態，卻仍須面對救援資源向哪些社區集中、補償資金如何籌措，以及受災家庭能否在下一個耕作季前恢復生計等問題。宣告緊急狀態是行政啟動器，不是解決機制；未公布規模的或有財務安排，意味著資金速度與實際需求之間仍存在落差。
政府將乾旱與聖嬰相關複合災害納入同一框架，也反映風險管理思維的轉變：同一區域可能先遭遇乾旱、土壤退化，隨後又因強降雨形成洪水與泥作滑坡。真正需要防範的不是單一災害，而是乾旱與暴雨交替出現造成的「複合型風險」。此外，查科地區因高溫、乾燥與森林環境交疊，森林火災也可能成為農業災損之外的生態與碳排放大器。
經驗顯示，拉丁美洲乾旱與聖嬰年份常使高原農牧業先受損，再透過糧價、匯率與財政支出向外擴散。玻利維亞此次災損規模已跨越地方行政範圍，未來走向取決於降雨何時回補、土壤能否恢復，以及政府能否把緊急救援轉為可落地的復原機制。
此外，2027年5月至7月呈現中性氣候條件的機率被估為70%，代表中期展望並非單方向惡化。真正關鍵不是聖嬰標籤本身，而是短期天氣偏差、下一播種季降雨與政府執行力能否形成正面回饋。
01 起因觸發：降雨不足與高溫造成農牧業災損，63個市鎮共114,048個家庭進入受影響範圍
02 一階傳導：農作物減產、牲畜死亡、農戶生計受損，地方政府啟動緊急救援與資源調度
03 二階擴散：糧食、飼料與飲水供應偏緊，食品價格及農村信用壓力上升
04 二階擴散：乾旱後若轉為強降雨，洪水、泥作滑坡、霜冻與森林火災形成複合災害
05 宏觀終局：復原支出與進口成本可能推升通膨，並加重財政、外部援助與主權信用壓力
06 結構性終局：若推動灌溉、保險及災害預警制度，農業韌性與氣候調適投資可望成為轉型契機
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