英國《2025年恐怖主義（場所保護）法》俗稱 Martyn’s Law，源於2017年曼徹斯特競技場攻擊造成22人死亡；受害者Martyn Hett的母親Figen Murray及團隊長期倡議，推動政府將場所安全責任由過度依賴警力，轉向業主與營運者採取「合理可行」的反制措施。
法律已於2025年4月通過，最快自2027年春季生效。多數公共可進入場所若在最繁忙時段預計有200至799人在場，通常屬標準級；預計至少800人者則可能適用強化級。禮拜場所及兒童教育機構原則上僅適用標準級。
慈善組織須申報適用級別與責任人，並建立公眾保護程序；強化級還須降低遭攻擊弱點、監控場所、保護敏感安全資訊，且保存及提交相關文件。
這項立法本質上不是監管機關與慈善組織的單純利益對抗，而是英國在2017年曼徹斯特競技場事件後，重新配置公共安全責任的制度演進。過去場所安全主要仰賴警察處理可疑活動，但警力有限，且重大攻擊顯示，若事前缺乏疏散、反向避難、封鎖及資訊管制規範，事故規模可能迅速擴大。
因此，Martyn’s Law把預防責任部分前移至慈善組織與場所營運者。法律的核心並非要求採取最昂貴或最嚴密措施，而是要求組織證明已在成本、時間與執行難度可負擔範圍內採取合理措施。
這項折衷也回應慈善組織的資源限制。大型博物館、學校、劇院較有能力聘請保全、設置監控及規劃動線；小型志願型社區中心或村莊會堂則可能缺乏專業能力。若監管規則要求一致的硬體標準，弱勢組織反而可能退出公共服務或縮減活動，因此法律設計必須兼顧風險比例與實際可行性。
真正值得關注的張力，是公共安全責任轉移後，慈善組織可能面臨成本上升、保險條件改變及責任歸屬更明確三重壓力。最終能否成功，取決於政府是否提供足夠工具、經費與諮詢支援，避免合規能力成為組織規模的代理指標。
Martyn’s Law將把英國慈善業的安全治理，從偶發性的危機管理轉向可稽核、常態化的風險管理。2017年的悲劇顯示，公共場所若缺乏事前準備，情報落差與現場混亂可能放大傷亡；但若制度過度複雜，也可能把有限資源轉化為繁瑣文件。
01 起因觸發：2017年曼徹斯特競技場攻擊造成22人死亡，催生長期倡議與Martyn’s Law
02 一階傳導：學校、劇院、博物館、社區中心及大型慈善活動須建立分級安全程序
03 二階擴散：保全、門禁、監視、疏散規劃、文件稽核與危機溝通服務需求增加
04 二階擴散：保險理賠、活動定價與慈善補助資格可能納入安全準備程度
05 宏觀終局：公共安全由警力反應轉向業主、營運者與社區共同預防的治理典範
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