美國北達科他州哈伍德市（Harwood）舉行的地方自治憲章修章公投，以約 75% 反对票 遭到否決；430 張選票中，325 票反對、105 票贊成，投票率約達全市人口的一半。
這項名為「第十條」的修章案，由去年因 Applied Digital 資料中心案成立的「哈伍德之聲」居民團體推動，原意是為合格工業專案建立市府審查規範、公開程序與公眾參與機制，以避免重大開發案在缺乏充分溝通下快速成形。
市長 Blake Hankey 對結果並不意外，但強調修章內容近似行政命令，可能引發開發商法律挑戰與額外財政成本，且地方自治憲章的執行方式也不同於市議會通過的條例。投票結果顯示，經濟利益並未自動等同於居民對程序正當性的信任。
本案表面上是地方制度選票，深層則是快速建設 AI 資料中心所引發的治理失衡：跨國科技企業掌握資本、技術與選址優勢，而人口約 800 人的小城市，能否保有對工業開發案的實質決定權？
Applied Digital 專案最初涉及保密協議。市長 Hankey 認為，簽署保密文件是讓專案落地哈伍德、確保 房產稅留在本市 的必要條件；反對者則指其程序過快、資訊揭露不足，民眾沒有在停建、緩建或要求配套措施之間進行選擇的機會。修章倡議者 Michael Swartz 主張，結果雖是失敗，但 105 張贊成票代表不容忽視的預警。
雙方的核心矛盾可拆解為三個層次：
哈伍德公投可視為美國小型城鎮因 AI 資料中心擴張而重新思考工業化路徑的縮影。最終走向取決於地方能否建立兼顧速度、資訊透明與社區利益的程序，而不是單純選擇「歡迎」或「拒絕」。
01 起因觸發：Applied Digital 資料中心案快速推進，引發居民對資訊透明與程序正當性的不滿。
02 一階傳導：哈伍德居民團體推動「第十條」修章，要求建立大型工業專案審查規範。
03 二階擴散：修章遭否決後，地方官員被要求重新檢視決策程序，但未立即改變營運模式。
04 產業外溢：鄰近社區開始參照哈伍德經驗，推動跨地方資料中心開發倡議與防範性規範。
05 資本影響：AI 資料中心選址風險由土地、電網與能源成本，擴大至地方政治、訴訟與聲譽風險。
06 宏觀終局：美國地方治理被迫回應算力擴張，形成「經濟成長、稅收收益與社區授權」重新協商的政策運動。
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