世界銀行最新報告指出，不丹約九成勞動年齡人口將於2031年達到高峰，15至64歲人口占總人口比重隨後轉為下降；65歲以上人口占比則預計於2028年突破7%，使國家進入高齡化階段，並在2048年達到14%的超高齡社會門檻。從高齡化到超高齡化僅歷時20年，不丹的轉型速度明顯快於一般已開發經濟體。
報告認為，不丹未來五年是把人口紅利轉化為經濟成長的最後窗口。當前34%的正式受僱者中，約75%在公部門任職，私部門僅占16%；大型企業雖只占企業總數0.3%，卻僱用32%的勞工。另據全球金融指數資料庫2025年，只有34%的成年人持有金融機構帳戶，顯示勞動市場與退休保障的結構性缺口仍然顯著。
不丹的真正挑戰並非單純「人口變老」，而是它正處於高教育投入、低私人部門吸收力、公共部門集中度高三者交會的結構性轉折點。國家每人教育支出在區內居前，學生測驗成績卻未高於許多教育支出較少的國家，顯示資源投入與市場需求之間存在轉換落差。若人才不能進入高生產力企業，青年人口紅利將難以轉化為工資、創業與財政收入。
不丹正站在類似亞洲新興經濟體曾經歷過的「人口紅利尾端」：南亞過去因壯年人口增加，平均每年為GDP成長貢獻0.4個百分點、為勞動生產力貢獻1.1個百分點；但到2050年，區域人口結構對GDP年成長的預期貢獻將降至0.1個百分點。未來十年政策選擇，會決定不丹把高齡化轉成負擔，還是轉成「第二股利」。
01 起因觸發：世界銀行以人口預測揭示不丹2031年勞動人口高峰、2048年進入超高齡社會
02 一階傳導：公部門僱用依賴、女性就業障礙、金融參與不足與大型企業集中削弱工資與創業動能
03 二階擴散：青年外流造成技能與稅基流失，醫療、長照、年金及照護需求同步上升
04 宏觀終局：不丹可能由青年人口紅利轉向高齡需求經濟；若私部門未升級，南亞勞動生產率與財政韌性將承受更大壓力
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