聯合國教育、科學及文化組織（UNESCO）與聯合國兒童基金會（UNICEF）聯合發布《2026年阿富汗教育現況報告》，指出超過半數阿富汗學齡兒童仍在正式教育體系之外，約有260萬名女童自2021年8月以來無法繼續就讀至六年級以上。
報告數據顯示，阿富汗7至18歲的學齡人口由2019年的約1,040萬人增至2024年的1,150萬人；今年逾100萬名阿富汗人自巴基斯坦與伊朗返國，其中包含超過24.5萬名兒童，進一步擴大公共教育需求。
目前約有660萬名兒童登記就讀公立小學，雖較2022年增加56萬人，但入學成長仍追不上學齡人口擴張速度。全國評量結果亦顯示，四年級學生中達到最低語文能力的比例不足一半，顯示教育擴張與學習品質之間存在明顯落差。
這場危機並非單純的經費不足，而是人口結構、教育權限與國家治理能力三者交疊所形成的結構性斷裂。2021年8月以來，當局全面限制女性進入中等教育以後，超過260萬名女童在中學階段被迫退出，改以社區班級、識字方案、遠距教學或私人授課等替代方式。然而，UNESCO與UNICEF明確指出，替代學習無法取代實體教室的正式教育，尤其無法補足師資、實驗設備、考試制度與升學銜接等關鍵條件。
數字本身揭露了更嚴峻的性別落差：全國約5,300個社區班級雖服務約16.2萬名學生，其中女性占64%，但相較260萬名失學女童而言，替代方案的覆蓋率僅約6.2%。這意味著替代教育雖具象徵意義，卻遠不足以構成制度替代方案。
另一項危險訊號是男性兒童的就學率也開始下滑。報告估算約53%的學齡小學生不在正式普通教育體系內，國中與高中階段參與率分別為67%與79%，顯示教育流失已從女性群體向整體人口擴散。這並非文化偏好下的自然選擇，而是家庭在收入不足、童工需求、安全風險與基礎設施不足下的集體風險降級。
從歷史脈絡觀察，連續衝突與2021年政權更迭已使阿富汗大學規模較2021年前大幅縮減：今年約20.8萬名大學生，雖較2024年的18.9萬人回升，卻遠低於2020年的約43萬人。教育系統出現「小學局部回溫、大學長期萎縮」的斷層結構，意味著即使當前小學註冊人數反彈，勞動力的技能形成與經濟復原仍缺乏上游支撐。
這場危機可與戰後阿富汗教育重建、2011年後重返教育潮，以及全球面臨大規模兒童人口 displaced 的歷史經驗相比較。阿富汗的差異在於，人口快速成長與教育權限受限同時發生，使重建不只要「復原舊有供給」，還得因應學校需求基數持續上移。
政策上，真正能改變曲線的並非一次性興建校舍，而是降低返國家庭安置成本、提升教師待遇、恢復女童升學銜接，以及將學習品質納入績效追蹤。報告指出的四年级最低能力不足一半，是比單純入學率更嚴重的警訊：若擴張只集中在註冊數字，國家仍將取得一支數量龐大、卻缺乏可用技能的青年世代。
01 起因觸發：2021年8月女性中等教育受限，叠加人口成長與逾百萬返國人口
02 一階傳導：師資、教材、校舍與替代學習方案嚴重不足，入學成長無法追上學齡人口
03 二階擴散：技能缺口擴大童工、早婚與女性就業受限，社會消費與財政動能受壓
04 跨國外溢：阿富汗回流人才減少，鄰國雇主與教育體系承接部分勞動力與家庭需求
05 宏觀終局：教育斷裂轉化為長期人力資本赤字，削弱阿富汗經濟復原與國家治理韌性
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