西班牙與摩洛哥之間的歷史積怨,並非單一事件引爆,而是橫跨百年的殖民掠奪、領土爭端與外交反覆所累積的結構性裂痕。早在1912年至1956年長達44年的「法西摩洛哥保護國」體制下,西班牙在北部里夫(Rif)地區實施高壓殖民統治,並於1921至1926年的里夫戰爭中,對當地柏柏爾游擊隊使用化學武器,犯下違反《日內瓦公約》前身規約的戰爭罪行。二戰結束後,摩洛哥雖於1956年獨立,但西班牙仍保有北非飛地休達(Ceuta)與梅利利亞(Melilla),以及前殖民地西撒哈拉的控制權,種下後續數十年的領土紛爭。
進入21世紀後,雙邊摩擦更趨尖銳。2021年4月,西班牙在阿爾及利亞默許下,讓西撒哈拉人民解放陣線(POLISARIO)領袖布拉欣·加利(Brahim Ghali)以「假身分」入境馬德里治療新冠,引發摩洛哥強烈報復:數月內放任逾萬名非洲無證移民衝擊休達邊境,導致西摩外交降至冰點。直至2022年3月,西班牙總理桑切斯(Pedro Sánchez)突然「髮夾彎」,宣布支持摩洛哥提出的西撒哈拉自治方案,兩國關係才戲劇性回溫。然而,此舉被視為馬德里對拉巴特的策略性讓步,並非真心和解。摩洛哥輿論與官方立場至今仍反覆質問:西班牙對殖民暴行、領土佔領與外交羞辱,何時才願給出一句正式道歉?
這場「道歉之爭」的背後,實則是三層利益博弈的疊加,每一層都涉及主權、資源與國家面子的深層算計。
第一層:歷史正義與殖民敘事權之爭。摩洛哥視里夫戰爭化武事件為「種族滅絕級罪行」,要求西班牙比照德國對納粹暴行的反省模式,正式道歉並賠償。但西班牙內部政治極為分化——左翼聯合政府若道歉,將引爆右翼人民黨(PP)與極右聲音黨(Vox)的反彈,後者甚至主張「收復直布羅陀」的帝國情緒。在這種內政夾擊下,任何道歉聲明都可能成為政治自殺。
第二層:西撒哈拉主權與地緣陣營對峙。摩洛哥控制西撒哈拉約80%領土,並視其為不可分割的「南方行省」;而POLISARIO背後有阿爾及利亞撐腰,長年游說國際社會承認撒拉威阿拉伯民主共和國(SADR)。西班牙此前的搖擺立場,實質是在摩阿兩大鄰國之間維持「等距外交」,藉此從兩端獲取漁業、化肥、天然氣等優惠。2022年倒向摩洛哥後,阿爾及利亞隨即切斷對西班牙的天然氣供應(佔其進口量40%),迫使馬德里緊急轉向美國LNG與莫桑比克。這場能源危機正是西撒哈拉問題的「二階衝擊」。
第三層:移民武器化與安全勒索。摩洛哥擁有地理槓桿——其北部海岸距西班牙僅14公里,是非洲無證移民進入歐洲的最短路徑。2021年與2024年兩次「邊境風暴」,摩洛哥以「放水式開閘」迫使西班牙讓步,已成為北非國家對歐外交的新型施壓範本。歐盟雖撥款逾5億歐元予摩洛哥以換取邊境管控,但缺乏真正的多邊約束機制,使西班牙淪為單方面被動承受方。
最大受益者無疑是摩洛哥王室:透過持續施壓,它不僅鞏固了對西撒哈拉的實質控制,還換來了歐盟的經貿紅利與西班牙的外交承認。西班牙則在能源安全、移民壓力、戰略自主三條戰線上同時失血,成為這場不對等博弈中最大的戰略輸家。
歷史鏡像與未來情境推演:回顧1987年《中導條約》、1995年《代頓協議》等重大和解事件,地中海兩岸的歷史恩怨從未一帆風順,但每一次破冰均伴隨明確的經濟紅利。當前西摩關係亦正處於「冷和」轉折點,未來12至36個月可能呈現以下三種情境:
面對西摩地緣風險的長期化與不對等化,相關決策者應採以下雙軌佈局:
01 起因觸發:1920年代里夫戰爭化武暴行與百年殖民壓迫的歷史記憶總清算
02 一階傳導:休達/梅利利亞飛地爭議與西撒哈拉主權之爭的雙向激化
03 二階擴散:2021年摩洛哥「移民閘門」施壓,導致西班牙與歐盟邊境體系全面承壓
04 三階外溢:阿爾及利亞以能源武器反擊,造成馬德里供氣結構斷裂與電價飆漲
05 宏觀終局:歐盟被迫正視北非地緣引力,可能催生「地中海準同盟」新安全架構
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