威斯康辛州「轉向計畫」（Wisconsin Deflection Initiative）正在把刑事司法的介入時點往前移：當成年人在社區面臨精神健康、物質使用或生存危機時，由警方、公共衛生、人力服務及司法單位共同轉介，透過免費個案管理與同儕支持，協助當事人取得住所、食物、醫療、就業及戒酒戒毒資源，而非立即逮捕。
目前全州約有 11個郡 設置相關方案；奧克萊爾郡自 2024年 啟動計畫，截至報導時約有 30名 參與者，累計服務 50至60人。申請者須年滿18歲、居住當地、完成評估、同意個案管理，且沒有通緝或未決重罪。方案以同儕支持專員、資源協助及與社區建立連結為核心，成功案例包括求職、進入技術學校及穩定接受戒瘾治療。
這項計畫的核心並非傳統意義上的政商利益爭奪，而是美國刑事司法體系長期面對的結構性矛盾：監獄被當成處理社會問題的最後一道防線，但社會問題往往在逮捕前便已累積成形。 當大量受刑者同時具有成癮、精神健康疾病與居住不穩，司法機關即使收治當事人，也未必能提供所需的連續性照護。
從歷史脈絡看，1970年代以來，美國雖逐步推動去監禁化、社區矯正與藥物治療，但警力仍肩負大量非刑事緊急事件。威斯康辛警長 Dave Riewestahl 將傳統處置分為三種：放任當事人、逮捕，或因醫療及精神緊急事件送醫。轉向計畫提供第四條路徑，讓受處置者留在社區，同時連上個案管理師。這項設計的核心矛盾，是司法機關開始處理健康、住房與貧窮議題，卻仍受制於各部門預算、權責與資料互通限制。
同儕支持之所以關鍵，是因為專業服務常面臨信任障礙。曾有戒毒、監禁或精神疾病經驗的專員，較能以非臨床方式建立關係、協助填表、搭車及尋找資源。其風險也包括服務品質依賴個人、轉介時效不穩，以及個資在警方、人力服務與醫療體系間流動。計畫並非司法赦免或免責機制，而是將「是否逮捕」的部分裁量轉化為「是否提供支持」；因此，最終成效仍取決於服務容量、追蹤率及是否能在急性危機後續接長期照護。
威斯康辛約11個郡的實踐顯示，「轉向」正從地方性創新逐漸成為可複製的司法與公共衛生政策，但它的未來取決於能否從一次性專案升級為穩定、可衡量的公共服務體系。
01 起因觸發：威斯康辛州以阿片類藥物管制資金支持地方建立轉向計畫，奧克萊爾郡於2024年啟動跨部門合作。
02 一階傳導：警方將非刑事緊急事件轉介公共衛生、人力服務及同儕支持，降低低層次暴力案件的逮捕與監禁需求。
03 二階擴散：住宅、醫療、戒酒戒毒、就業與中途戒毒服務機構成為轉向計畫的實質基礎，服務不足的地區可能出現轉介斷點。
04 宏觀終局：若模式擴張至全州，公共政策重心將由事後監禁轉向預防性社會服務，並重新配置州與地方司法、衛生及福利預算。
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