美國住房與都市發展部公布年度「單一時間點」調查，顯示2025年街頭及收容所內的無家者人數下降逾6%，約少4.9萬人。這是連續第二年下滑，也是2010年代後期無家者人數攀升以來，最大年度降幅；同期總人數仍接近70萬，遠高於新冠疫情前水準。
住房與都市發展部長Scott Turner將改善主要歸因於川普政府的邊境管控、遣送非法移民及公共場所秩序整頓；但全國終結無家者聯盟委託進行的獨立分析，也得出大致相同的降幅，卻認為國會撥款、無條件住房服務及退伍軍人支持計畫才是主因。
退伍軍人無家者人數2025年下降逾7%，自2010年以來累計減少近60%。此外，租金由疫情高峰回落、災後安置及收容禁令擴張，均可能影響年度數據。數字轉好是真實訊號，但尚不足以證明結構性住房問題已獲解決。
這場爭議的核心，不只是無家者人數增減，而是聯邦政府應採取何種治理哲學：先提供永久住房並以自願接受戒治與心理服務為前提，還是以住房為強制性治療、藥物禁用及公共場所執法的交換條件。前者強調「服務到家」，後者則主張先降低街頭可見度，再以紀律與集中式服務換取居住資格。
川普政府的政策具有明顯政治與治理戰略。邊境執法、遣返及收容區清理可快速降低街頭人口，並回應選民對公共秩序的強烈不滿；「無毒、穩定住房」也有助於將住房政策包裝成個人責任與康復管理。住房與都市發展部主張既有「先安置、後治療」模式失效，希望改寫数十億美元聯邦支出，讓短期住房附帶成癮及精神疾病治療義務。
但支持團體指出，附帶條件的住房可能把未完成戒治或復發者重新推向街頭；社福組織委託的交叉分析更發現，實施露宿禁令的城市，表現反而差於全國平均。這並不表示禁令必然提高無家者人數，卻凸顯街頭人數下降不能單獨作為政策成功的充分證據。
利益角力也存在財政層面。若聯邦資金由長期支持服務轉向短期集中安置，地方政府與非營利機構可能獲得新資源，卻也可能失去夜間床位、心理支持及成癮治療的穩定財源。川普政府的改組方案目前遭法院阻擋，顯示行政權力擴張、法院邊界與州地方治理權仍將持續拉扯。
2025年的下降具有延續性，但尚不足以判定美國無家者問題出現結構性逆轉。全美總數仍接近70萬，且疫情後首次上升的長期無家者群體出現小幅增加，顯示街頭流動性雖改善，高需求族群反而更難離開危機循環。後續走勢將取決於聯邦法院對支出改革、移民執法與住房附帶條件的裁決。
01 起因觸發｜租金降溫、聯邦住房支出、移民執法與公共場所治理共同改變街頭人口結構
02 一階傳導｜地方政府、收容機構、住房協會、移民與非營利組織面臨不同資源與合規壓力
03 二階擴散｜住宅租賃、心理健康、成癮治療、執法支出及社福科技採購需求重新配置
04 宏觀終局｜美國住房安全政策可能由「先安置、後服務」轉向強制治療與驅逐並用，公共衛生與地方治理成本上升
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