加拿大聯邦政府2026年預算案提出以近300億加幣推動「十年終結無家者」計畫，並於安大略省倫敦市由政府眾議院副領袖、倫敦西區國會議員Arielle Kayabaga公開說明。計畫分為協助、住宅與健康三條主軸：以65億加幣續推「 Reaching Home」計畫並支援退伍軍人無家者問題；以55億加幣延續加拿大住宅補助，直接補助低收入戶租金；以100億加幣透過「Build Canada Homes」興建約2.5萬戶支持型及過渡性住宅。
健康服務方面，另以50億加幣成立整合支持基金，讓住宅、醫療、心理衛生與成癮治療共構；再以20億加幣強化社區心理衛生與成癮治療設施。聯邦政府負責建設，省級與 territories 負責營運及後續服務，並鼓勵公私慈善夥伴共同參與。計畫援引多倫多Dunn House案例，稱 resident 急診就醫次數已減半。「10年終結無家者」是政治承諾與政策方向，不等於已訂定逐年量化里程碑。
這項計畫的實質矛盾，不在「要不要蓋房子」，而在聯邦政府出錢、省市政府承擔營運成本、地方執行數據與績效之間的責任能否對齊。加拿大住房問題源於供給長期不足、租屋市場 tightness，以及所得與房價脫鉤；但弱勢家庭的無家狀態，往往同時涉及心理健康、成癮、暴力受害與社會支持網路中斷，因此單一住宅支出難以解決問題。
預算案刻意提出「協助、住宅、健康」整合，直接回應過往服務各自為政的結構性失敗。這是政策典範轉移，而非單純增加社會支出。其中65億加幣強調早期接觸與追蹤，55億加幣維持租屋者留在原居所，100億加幣增加支持型住宅，顯示政府理解「防止被迫搬家」與「提供住所」同樣重要。
真正的利益與權力分配則存在三層張力：
若把「10年終結無家者」視為制度化社福投資計畫，而非單一行政口號，其成敗將取決於三個核心變數：地方營運資金是否到位、無家者定義及成效指標能否統一，以及聯邦與省級是否建立長期財源承諾。
歷史經驗顯示，住房政策若缺乏健康、治安與就業等配套，建設量增加未必等於無家者人數下降。加拿大2020年代租金攀升、移民需求與住宅供給落差，將持續考驗這份預算案的執行韌性。真正的驗證點不是10年後，而是首個完整預算週期內，住宅穩定性與急醫使用率是否同步改善。
01 起因觸發：加拿大2026年預算案以近300億加幣推動十年終結無家者計畫
02 一階傳導：65億協助、55億租屋補助、100億支持型住宅及70億健康服務設施投入
03 二階擴散：營建、建材、住宅營運、心理健康服務與社福科技供應鏈需求增加
04 區域分化：大城市可能率先整合服務，偏遠地區面臨營運資金與人才不足
05 市場連鎖：可負擔供給增加有望緩和租金，但住宅供給完全反應仍需時間
06 宏觀終局：政府治理由單一部門救助轉向 housing、health、support 跨域聯盟
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