世界旅遊及旅遊理事會（WTTC）與阿曼OMRAN集團合作，於倫敦世界旅遊市場發布首屆「力量、效率與機會指數」（PEO指數），並由牛津經濟學家協助開發。這套架構涵蓋184個經濟體，試圖超越旅客數、觀光收入等傳統指標，改以三大面向衡量旅遊業的綜合表現。
力量指數以國內生產總值、就業與投資衡量旅遊業的經濟規模；環境效率指數納入溫室氣體、低碳能源、水資源、空污及材料效率；機會指數則觀察就業占比、就業成長、青年參與及女性就業。2024年全球旅遊業GDP高度集中，前20大經濟體合計占81%，美國、中國與印度名列前三。
數據同時顯示，經濟規模領先並不必然帶來較佳的環境效率或社會機會。全球環境效率較2019年提升2.3分，其中低碳能源進步6.7分、溫室氣體強度改善3.9分，顯示部分目的地已開始降低旅遊擴張的環境成本。
這項指數表面上是以資料協助政府、投資人與產業決策，實質上反映全球旅遊競爭邏輯正在改變。過去目的地主要以旅客成長、觀光收入與旅館容量衡量成功，但當航空、住宿及餐飲日益商品化，交通與住宿業也已高度集中，單純追求人流容易把外部成本轉嫁給地方社區。PEO指數把「旅遊帶來多少收入」與「以多少資源創造收入、產生多少在地機會」放在同一張成績單上，正是在回應航空過度擴張、目的地擁擠與氣候衝擊等結構性矛盾。
指數背後存在三項治理角力。首先，國家競爭力不再只是經濟規模競賽，而是爭取低碳能源、人才培訓與永續基礎設施的系統能力。。其次，投資人將更重視每單位排放、每單位水資源及每名員工的產值，使高碳、低就業的地方即使擁有知名景點，也可能面臨較高的融資與開發成本。最後，旅遊業的社會正當性取決於收益能否留在地方 economy並轉化為青年、女性與低階勞工的收入。
PEO框架的主要限制是權重、資料品質與跨國可比性尚未充分公開。指數若缺乏一致方法，排名可能把統計差異誤認為政策績效；反之，若各國採納共同基準，旅遊目的地便可能像企業一樣被資本市場持續追蹤，帶來資源重配與「以排名優化指標」的誘因。
上，旅遊業曾因廉價航空、簽證便利與社群媒體傳播而快速擴張，但2008年金融危機、COVID-19疫情、氣候災難及地緣衝突，也證明單純追求人次並不能帶來穩定成長。PEO指數很可能成為下一波治理轉折點，促使公共政策把旅遊納入能源、勞動與城鄉發展框架。
01 起因觸發：WTTC、OMRAN與牛津經濟學家建立涵蓋184個經濟體的PEO指數
02 一階傳導：各國政府、旅遊業者與投資人開始比較經濟規模、資源效率及就業包容
03 二階擴散：航空、飯店、目的地管理組織投入碳排、節水、青年與女性就業改善
04 資本重配：綠色旅遊、員工培訓及低碳基礎設施獲得更多融資，傳統高碳資產面臨折價
05 旅客體驗改變：低碳標章、在地經營與環境成本逐步反映於票價、行程及目的地選擇
06 宏觀終局：旅遊競爭由擴張型城市化為永續價值競爭，地方治理與資料能力成為新門檻
領域延伸情報推薦 相關延伸研讀
依主題領域自動關聯之高參考價值外電情報
ACLED 地緣衝突與安全熱區監測
MODERATE (區域摩擦)監測熱區：南亞與印太邊界 (South Asia & Border Security)（克什米爾 · 開柏爾-普赫圖赫瓦 · 印中邊界）
📡 區域安全態勢評估： 開柏爾走廊武裝襲擊活躍度攀升，巴基斯坦與阿富汗塔利班邊界摩擦牽動中巴經濟走廊 (CPEC) 安全。
