美國俄勒岡州尤寧市議會正在研議「租客機會購買計畫」（TOPA），希望租客在公寓業主將物業出售時，能夠優先取得購買機會。計畫已於2026年11月8日提交市議會審議，議會可選擇委託可行性研究、要求市府提出更具體方案，或敦促州議會立法。
若政策推進，決策核心包括適用物業類型、租客通知與回應期限、出售程序、融資及技術支援，以及市府是否提供資金或擔保。目前仍是政策選項，尚未形成完整執行方案。
TOPA並非全新制度；華盛頓特區、舊金山及馬里蘭州已有類似經驗，俄勒岡州也已針對租賃住宅公園居民提供類似權利。既有研究顯示，計畫若搭配租客教育、諮詢及融資協助，較可能抑制住戶被迫遷移並保留可負擔住房。
這項計畫表面上是讓租客買下現居公寓，实质上是重新配置「業主退出權」與「租客居住穩定權」，因此存在清楚的政策利益角力。現行制度給予房東在市場上自由出售的權利，也讓租客承擔房價上漲、買方資金不足及交易複雜化風險；TOPA則試圖在出售前加入集體協商或優先要約機會。
TOPA的發展可視為美國住房政策從「抑制需求」轉向「介入所有權與資產轉移」的縮影。過去住宅政策主要透過補助、租金管制或增加供給處理可負擔性問題；這類工具大多未直接改變誰能取得物業，而TOPA試圖讓現有租客成為資本轉移的參與者。
01 起因觸發：尤寧市議會因租金、房價與住戶搬遷風險，研議租客優先購買制度
02 一階傳導：公寓業主交易時程、租客組織治理及地方住宅融資需求改變
03 二階擴散：地方政府可能仿效社區土地信託、租屋協會與集資貸款模式
04 宏觀終局：住房政策由補貼居住支出，進一步轉向協助租客累積自有資產
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